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• 【投资凤阳县】2017年殷涧镇政府工作报告

  2016以来，殷涧镇在县委、县政府的正确领导下，以十八届四中、五中、六中全会精神为指导，扎实开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕县委“调转促”的工作思路，立足“生态旅游”战略，培植、壮大旅游支柱产业;树立勤政为民的政绩观，正确处理改革、发展与稳定的关系;不断解放思想，深化认识，完善思路;紧紧依靠全镇党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。 2016年工作总结 一、主要经济指标完成情况 1-10月份，固定资产投资完成5100万元，占全年任务10000万元的51%;2016年财政收入466.77万元，与去年同期相比增长17.1%。 二、扶贫工作扎实有效 自全县农村扶贫开发工作开展以来，殷涧镇党委、政府高度重视，不等不靠，迅速行动，加强组织领导，严格标准程序，顺利完成了1个贫困村(白云村)和全镇345户贫困户1104人的精准识别及申报工作。现将有关情况汇报如下： 1、加强组织领导，为识别工作顺利开展打下坚实基础 为做好扶贫开发精准识别工作，我镇首先从建立健全工作机构入手，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，农委、农经站、民政科、党政办、财政所、党总支等部门负责同志为成员的领导小组，全面负责该工作的组织开展。我镇召开了殷涧镇农村扶贫开发精准识别工作动员及培训会议，下发了农村扶贫开发精准识别工作方案，对精准识别工作人员进行了培训，明确包村机关干部作为联系人，指导村书记、主任、会计等村两委成员具体抓、靠上抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。 2、严格标准程序，确保群众知晓权、参与权和监督权。扶贫开发精准识别工作，涉及人员多，群众关注度高。为了确保精准识别工作的标准和质量。一是严把标准。依据国家和省扶贫标准，通过入户调查和村民代表会议审议进行严格评定，禁止暗箱操作、禁止拆户、分户，确保不符合标准的坚决不入。二是严格程序。严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公告公示关，确保该走的步骤一步不少，应有的环节一项不落。三是公开透明。在广泛宣传，确保群众知情权的基础上，重点把握民主评议和公示两个环节，并公布监督电话，做到民主评议不走过场，公示公告按时如期进行，整体工作公开透明。 3、强化保障监督，精准识别整体工作稳步有序开展。扶贫开发精准识别工作时间紧，任务重，为确保各个环节顺利开展。我镇拿出专项经费，用于宣传培训材料、申报表格的统一印制和数据信息的录入、档案资料的保管。集中时间、集中精力具体开展入户调查、民主评议会议召开等工作。同时，督导组加强督导检查，发现问题，及时处理。 三、农村综合改革示范试点工作稳步实施 一是加强土地承包经营权确权登记颁证工作。现已完成颁证工作，发证率100%，目前资料基本完善，由专门的办公室存档;二是认真做好小型水利工程所有权和使用权确定工作，共登记确定小Ⅱ型水库17座、大中小塘坝454面，并进行了公示修正。登记颁证工作已经完成。 四、美丽乡村建设有序推进 2016年我镇殷北村列入美丽乡村建设示范村，各项工作正在有序开展。一是完成背街小巷脏、乱的整治工作;二是完成示范村文化墙建设;三是完成支部公开栏建设;四是完成示范村门前道路改造绿化提升;五是扎实开展示范村环境卫生整治工作，推进旱厕改建，新建水冲式公厕2座。 五、“三线三边”工作得到提升 1、环卫市场化管理机制推进情况。经过县政府统一组织公开招标，目前，日常工作开展正常，明确专职管理人员负责我镇环卫保洁管理工作。从保洁效果来看，路面有色垃圾基本做到及时清除，环卫保洁质量较以往有较大提升。 2、“五乱”治理情况：通过建立问题排查台账等制度，对“五乱”现象进行治理，重点开展了以宋集街道、凤阳山街道为重点的环境治理专项行动。2016年共清理常年积存垃圾21吨，清除乱贴广告、乱拉横幅300余条，纠正乱摆乱放、占道经营400余起。 3、绿化完成情况：完成旅游道路沿线成片绿化800多亩，京沪高铁沿线两侧绿化480多亩，并创建绿化面积在200亩以上的示范段一处，旅游道路沿线宋集段完成绿化5500米，其中砌筑绿化池2300米。对旅游道路沿线青山矿至宋集粮站段道路两侧进行绿化提升，道路两侧由内向外分别栽植红叶石楠、紫薇和女贞等树种，完成绿化约2000米。 六、森林增长工程成效显著 为深入推进森林增长工程快速实施，殷涧镇创新举措，快速推进。一是开创新模式，走合作社发展之路;二是引进大户发展。我镇充分利用土地、山场资源，加大土地流转力度，引进大户投资示范带动。今年初，全镇共植树3230亩超额完成2016年造林任务。 七、土地城建工作稳步推进 违章建筑巡查工作。2016年，通过出动宣传巡查车，每周对沿线、沿边建筑巡查不低于两次，并对违法在建项目进行摸底登记建立台账，做到底数清，情况明，对不听劝告或阻碍执法的“钉子户”，坚决予以依法拆除，严厉打击。坚决将违法建设扼杀在萌芽状态，做到早发现、早制止、早处理;加大卫片图斑整改力度，对6处违法建筑已经依法依规拆除5处，剩下一处办理设施农用地手续。 八、计划生育各项指标得到优化 2016统计年度以来，我镇强化计生过程管理，狠抓经常性工作，注重工作效果，按月完成目标任务，各项数据指标明显得到优化提升。截止11月20日，我镇共上报出生376人，出生率10.1‰，出生人口政策符合率83.27%，二多孩政策符合率83.01%，全镇出生人口性别比104.58，其中二孩性别比114，期内手术到位率89.02%。孕情掌握率98.41%，二多孩早孕发现率42.74%;强力推进性别比综合治理工作，完成“两非”案件立案2件;认真清理全员及流动人口信息，共修正全员信息723例，流动信息690例;南京流动人口服务站升级为省级站;全面开展各项优质服务工作，群众满意度明显提升。 九、综治信访工作扎实有效 重点做好全国及省、市、县“两会”期间信访积案化解及维稳工作;先后投入资金开展了“视频监控天网工程”，在重要路口、学校都安装了视频监控，还积极开展平安学校、平安医院、平安家庭创建活动，全面推进平安殷涧建设;认真做好群众安全感和满意度提升工作，扎实做好矛盾排查工作，各村、镇直各单位全面分析安全稳定形势，对可能引发上访和影响稳定的信访问题进行全面、认真的拉网式排查。对排查出来的问题，及时化解，做到小矛盾不出村、大问题不出镇，保证全镇大局维定、社会和谐。 十、秸秆禁烧工作取得阶段性成效 今年，我镇秸秆禁烧工作重点从四方面做起，一是加强宣传，让群众认识到秸秆综合利用的好处及有关法律法规，提高广大群众参与秸秆禁烧的自觉性;二是细化任务，落实包保责任，将秸秆禁烧任务分解到田，落实到人，做到网格化管理，坚持24小时轮流值守，确保秸秆禁烧各项措施落到实处;三是加强巡查，开展全天候不间断巡查，确保巡查田块全覆盖、无盲点;四是坚持做到小麦低茬、粉碎、抛撒收割，旋耕还田;五是做到收割与旋耕无缝对接，不给秸秆焚烧留空间。经过镇、村、组和广大农户的共同努力，今年，我镇秸秆做到了全量还田，实现了“不着一把火，不冒一处烟”。的目标。 十 一、安全生产、森林防火工作常抓不懈 1、安全生产工作始终坚持落实属地政府责任。成立专门队伍，严厉打击非法开采行为。积极组织开展安全生产月活动，加大安全生产宣传力度，保证境内生产规范化、程序化进行;集中对境内锅炉、采矿塘口进行安全排查，对违规生产开展大规模整治行动，保证排除安全隐患，确保安全生产工作顺利有序进行。今年，我镇没有发生一起安全生产责任事故。 2、切实加强对本地区道路交通安全的组织领导和监督检查，逐区域、逐条道路地加强巡查，进一步加强对农民群众的交通安全宣传教育，严防超载、拖拉机载人等违法行为。 3、在森林防火工作上，做到森林防火工作未雨绸缪、常抓不懈，确保护林防火工作落到实处。 十 二、基层组织建设得到加强 1、突出思想建党，不断增强理论素养和政治定力。为深入学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，我镇在党员中开展了“两学一做”学习教育，加强干部党性和道德教育，进一步增强了干部政治素养。 2、抓好队伍建设，大力推进从严治党常态化。加强和改进选人用人工作，着力培养“五事”干部，抓好后备优秀年轻干部培养选拔，大力推进基层服务型党组织建设，积极完成村级活动场所达标建设，选优配强基层班子，大力发展村集体经济。加强“两新”组织党建，进一步夯实基层基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 3、从严管理干部，进一步严格党内生活。坚持从小事抓起，加强道德修养，培养优良作风，认真贯彻执行新修订的《干部任用条例》，坚决防止“带病提拔”。严格落实党内政治生活的各项规定。认真执行民主集中制，大力发扬党内民主，切实保障党员主体地位。营造团结和谐、纯洁健康、弘扬正气的党内上下关系、人际关系和工作氛围。 4、持续改进作风，营造风清气正从政环境。巩固和拓展教育实践活动成果，形成作风建设新常态。严格执行中央八项规定和省市县有关规定，领导干部时时以身作则，用制度管人管权管事，做到科学决策，规范管理。 5、严明党的纪律，严格落实党风廉政主体责任。严格执行党风廉政建设责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责;党委班子成员带头加强自身建设，按规矩办事，为全镇干部做好表率;切实改进纪检监察人员工作作风，做好案件查办、审理，加强廉政文化宣传。 2017年工作计划 2017年，我镇将按照既定的发展目标，采取有效措施，确保在完成2016年度经济社会发展指标和全年工作任务的基础上，再进步、再提升。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上;固定资产投资增长10%以上，财政收入增长10%以上;农民人均纯收入增长12.5%以上。 一、确保扶贫开发工作取得实效。 严格按照习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕帮扶全镇农村贫困人口的硬任务，全力推进“五个精准”，大力实施产业、光伏、教育、就业、保障、金融六大扶贫工程，确保完成扶贫任务。农村贫困发生率降到3%以下，农村贫困群众生产生活水平明显改善，扶贫对象自我发展能力明显增强。 1、是注重精准摸底。对扶贫对象认真开展再核查、再识别，准确掌握贫困家庭人员结构、住房、生产资源、经济来源、生活环境等情况，做到村不漏户、户不漏人。明确告诉贫困对象，享受政策红利，只能借助产业扶贫、基本公共工程扶贫和干部帮扶等途径，通过劳动或以土地入股等形式实现。 2、是推进精准管理。加快数据搜集，实行动态管理，建立和完善扶贫信息化管理网络，做到可检、可视、可督查。做到“十三五”扶贫开发规划与国家级科技农业示范区规划有机对接。 3、是做到精准发力。进一步深化改革、创新机制、完善政策，实现由“大水漫灌”到“精准滴管”的转变，增强贫困村“造血”功能和发展后劲，实行更加科学更加有效的扶贫。 4、是实行精准帮扶。认真落实单位帮村、干部结对帮扶贫困户工作实施方案，确保帮扶全覆盖。在错开帮扶时间的基础上，做到户随岗设、岗变户转，不脱贫不脱钩;广泛动员社会力量，引导和鼓励企业家参与扶贫开发事业，做到公开透明，努力构建单位、干部、社会“三位一体”抓帮扶的大格局。 5、是强化精准督查。坚持把帮扶工作纳入各级领导班子和领导干部目标考核体系，建立健全扶贫攻坚目标管理责任制，做到严格考核、兑现奖惩。 二、加强美丽乡村建设 积极谋划启动殷北美丽乡村示范点建设各项准备工作。 三、强推“三线三边”环境整治 1、继续推进环卫市场化工作，提高普扫质量及洒水次数，督促中标公司认真履行合同，按照规定的保洁范围和保洁标准做好环卫保洁和垃圾处理工作;推进环卫市场化运作全覆盖试点工作。 2、继续开展“五乱”治理工作，增点扩面，推动“三线三边”环境治理工作向村庄延伸。 四、稳步提升计划生育指标 以调动镇村干部工作积极性为抓手，以调度会为手段，奖罚分明，促进计生指标整体提升;以二胎监控为重点，以孕情丢失人员为排查重点，突破“两非”案件，有效控制性别比;以统计准确率为核心，摸排上报政策外出生，合理控制政策符合率;以足额征收社会抚养费为底线，严厉惩处政策外超生;以阵地建设为基础，全面提升计生形象和服务水平，提高群众满意度。 五、扎实抓好土地城建工作 继续开展违章建筑巡查工作，最大限度地遏制违法建设行为。 六、切实维护社会和谐稳定 坚持以群众工作统揽信访工作，实现源头化解矛盾。深入开展信访积案化解活动，努力做到把矛盾化解在基层，把问题解决在镇村。 六、加大安全生产巡查力度 为打造平安殷涧，下半年我镇将继续加大安全生产工作力度，对石渣厂生产企业进行安全生产大检查;加大矿山安全生产整治及矿山巡查工作。 七、进一步加快惠民工程进度 积极完成小型水利工程测绘工作;进一步完善落实水利工程日常考核检查制度，建立长效机制;加强对小水库防汛的巡查，积极落实巡查制度;做好防汛物资的准备工作;加强对小水库的管护;启动水稻产业提升行动和玉米振兴计划项目，做好水稻玉米病虫预测预报工作;做好贫困残疾救助人员的材料收集、整理、存档工作;完成残补及药补发放工作;完成84户农村危房改造建设任务;加快水库移民后期扶持项目建设进度，对已审批项目抓紧自建，确保年底前完成建设任务，积极谋划申报下一批建设项目。 八、继续加强基层组织建设工作 进一步加强“两学一做”学习教育。巩固深化群众学习教育成果，教育引导党员、干部增强践行“三严三实”的自觉性,真正从思想上、行动上、作风上严起来、实起来,把主题教育融入日常工作,持之以恒反“四风”，真正打通服务群众的“最后一公里”。

  2025-07-15

• 【投资明光市】2018年明光市政府工作报告

  2017年12月15日在明光市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长余成林各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作情况今年以来，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，抢抓机遇，直面挑战，改革创新，奋发作为，全市经济社会发展取得崭新成就。预计，全年实现地区生产总值143亿元，增长7%；财政收入16.4亿元，增长12%；固定资产投资154亿元，增长10%；规模以上工业增加值32亿元，增长1.5%；社会消费品零售总额73.6亿元，增长11.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25631元和11063元，分别增长9%、9.2%。全市新增市场主体3327个，其中企业728家、个体工商户2599户。完成了节能减排任务。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）全面激发新动能，发展活力明显增强深水区激荡改革春潮。农村综合改革蹄疾步稳，明光街道严岗村、张八岭镇岭北村集体产权制度改革、明光街道映山村“三变”改革、涧溪镇蒲塘村土地股份合作社改革等试点任务基本完成，我市被列入全省扶持村集体经济发展试点县（市）。国有林场、国营苗圃改革基本完成。投融资体制改革深入实施，市城投公司完善了法人治理结构，建立了市场化运营机制。深化医改全面推开，实行“三医”联动、归口管理，建立并完善县级公立医院考核评价体系，畅通人才引进渠道，推进公立医院人事招聘自主化，17家乡镇卫生院人财物统一交由医共体牵头医院管理，新建县域医共体2个、医联体10个、专科联盟3个。城管执法体制改革完成机构职能调整，新机制正式运行。小型水利工程管理体制改革荣获滁州市考核二等奖。多层次焕发创新生机。建成省级科技企业孵化器1个，新增滁州市级工程技术研究中心1家，建立院士工作站2个、省级博士后科研工作站1个、滁州市级博士后科研工作站4个，飞洲新材料等4家企业引进10名博士来明创新创业。明光众创空间暨产业互联网园开园运营，入驻企业近百家，成为滁州市级众创空间。留香泵业获省科技进步二等奖，瑞尔非金属徐瑞图、艾珂尔药业王殿阔2人被评为“全省战略性新兴产业领军人才”。全市新增授权发明专利、实用新型专利、外观设计专利共147件。前三季度新增高新技术企业9家，高新技术产业增加值6.6亿元，增速9.1%。大招商迎来全面开花。8个县干招商组、27个招商分局、73个市直单位和乡镇街道全面出击，全力推进招商引资“一号工程”，深入开展全员招商、专职招商、以商招商。全市新签约、新开工、新投产亿元以上招商项目33个、22个、5个，新到位资金74.3亿元，其中5亿元以上项目2个，三棵树涂料、华远高科、中科大量子、誉亿智能、中交遥感等一批投资大、科技新的项目落户明光，部分项目当年签约当年投产。全方位激活要素保障。争取各类建设用地指标8426亩；征收土地20宗3065亩，出让土地60宗1988亩；2个批次11个地块15.8万平方米房屋征收接近尾声；土地节约集约利用受到国务院表彰，获得用地计划指标奖励1000亩。全市金融机构存款、贷款余额分别比年初净增31.7亿元、22.1亿元，分别增长15.8%、17.8%，为企业办理“政银担”195户5.7亿元、“过桥贷”110户6.4亿元、“税融通”28户1亿元。谋划启动PPP项目6个，正在深入对接。全市用电量增长9.4%，其中工业用电增长6.4%。 （二）精心培育新优势，产业质效稳步提升农业加快转型。粮食、水产、肉类、禽蛋等农产品总产量保持稳定。新晋级张八岭、明西2个滁州市级现代农业示范区，安农大皖东综合试验站基本建成。规模以上农业企业农产品加工产值达到62.1亿元，新增“三品一标”农产品13个。新发展家庭农场196个、农民专业合作社40个，新增流转土地5.2万亩。主要农作物耕种收机械化水平达到83.8%，秸秆综合利用率达96.6%，水稻机插秧面积达到16.5万亩，新建成国有粮食烘干设施6处，日烘干能力1500吨。国家、省、滁州市等15个农业现场会在明光召开，荣获“全国农业农村信息化示范基地”“全省平安渔业示范县（市）”“全省平安农机示范县（市）”。工业稳中有进。1-11月，全市规上工业增加值27.3亿元，安丰五金、明睿合成材料等18个工业项目建成投产，明泰五金、升力机械等34个工业项目加快建设，完成工业固定资产投资28.3亿元。前三季度全市战略性新兴产业产值28亿元，增长19.5%。成功申报安徽省名牌产品1个、著名商标4个、“守合同重信用企业”4家，浩淼安防举高喷射消防车获安徽工业精品称号，龙利得包装、浩淼安防“创业板”上市报会待审，艾珂尔制药“新三板”挂牌签约，进锋米业等3家企业分别在“农业板”“科技板”挂牌。此外，徽明建设晋升一级资质企业，金鑫建安晋升二级资质企业，新增宏远建设管理、众建市政工程2家施工总承包三级资质企业。服务业集聚发展。1-11月，新增限上商贸单位8家，实现限上消费品零售额22.7亿元、增长12.1%；完成外贸进出口8251万美元、增长72.4%，外商直接投资7936万美元；电商交易额达到11.8亿元。各大专业市场综合入驻率达85%以上。明光电商产业园被评为“省级电子商务产业示范园”。市供销社荣获全省电子商务示范社，明光市供销通电子商务公司荣获安徽电商50强企业、滁州市电子商务示范企业。昔谷、景泰阳等8个旅游项目开工建设，组织开展旅游节会8场，累计接待游客117.4万人次，实现旅游业收入6.58亿元，荣获“2017最美中国大众休闲、健康养生旅游城市”称号，黄寨牧场获评“全省最佳风光牧场”。 （三）持续扮靓新家园，城乡魅力更加突显承载功能与服务配套共进。续建、新建城区道路项目34个、商住类地产项目33个、公园游园8个，老城区改造有序推进，东城区基本布满，北城区框架逐步拉开，滨河风光带形象初显，池河大道告别拥堵杂乱，面貌一新、通畅开阔，创成安徽省园林城市。美丽乡村建设全面铺开，当年总投入达3.2亿元，实施重点项目320个，女山湖镇、古沛镇和涧溪镇白沙王村等“7镇1村”通过省级验收，自来桥镇尖山村被评为“中国美丽乡村百佳范例”，明南街道、柳巷镇、泊岗乡和明西街道马岗村、潘村镇紫阳村等“8镇8村”建设进度达85%以上，10个村提前启动建设。扎实推进农村环境“三大革命”，村庄面貌显著改观。污染治理与生态修复并举。城区和17个乡镇街道生活垃圾治理全部市场化运作，139个村垃圾无害化处理全覆盖，新建的桥头等11个乡镇污水处理厂基本完工。全面落实县乡村三级“河长制”工作，实施池河、南沙河水环境综合治理，强化饮用水源地保护；市农委、三界镇、管店镇、明东街道等单位强力推进畜禽规模养殖污染整治，完成禁养区239个养殖场（户）关闭或搬迁；强制关闭10家污染企业；完成32家企业燃煤锅炉整治。建设绿化项目44个，新增绿地面积105万平方米，完成成片造林1.5万亩，创成安徽省森林城市，自来桥镇、石坝镇创成省级生态乡镇，柴郢等8个村创成省级生态村。文明创建与城市管理齐抓。持续推进“三线三边”整治和文明城市、文明单位创建，创成省级文明市，龙山社区被评为“第五届全国文明单位”，实现环境美化、精神文明双丰收。覆盖城区20平方公里的数字城管系统正式运行，通过教育疏导、全民共建、联合执法等方式，强力开展“三大车”综合整治，长效治理城市主次干道乱停车、出店经营、流动摊点等现象，规范城镇和公路沿线户外广告设置，严打违建行为，提升了整洁、有序、靓新的城市形象。 （四）强力构筑新支撑，发展基础不断巩固一揽子投资计划相继完成。实施重点建设项目178个，已完工134个，完成投资122.1亿元。改造国省县乡道路17条（段）210公里，239省道涧溪至韩郢段、太平集至林业队旅游路一期、337公里农村道路畅通工程相继竣工，104国道绕城线、女山湖特大桥等重大交通工程快速推进，共完成投资8.2亿元。实施抗旱应急水源工程、池河防洪综合治理、林东灌区节水配套改造、小型水库除险加固等重点水利工程23个，完成小型水利工程4292处，完成投资3.8亿元。定明天然气管道工程全线完工。贺庄220千伏、柳巷35千伏输变电工程竣工投运，3个批次电网升级改造项目提前完成。一大批建设项目获得支持。通过全市上下分线对接、通力协作，共争取中央、省建设类投资项目127项，获得无偿资金8.7亿元，包括交通水利、产业发展、农田整治、农机装备、粮食产后服务、教育卫生文化、养老服务体系、市政工程、保障性安居工程、垃圾收运体系等诸多领域；积极争取省级预留建设用地指标，获批项目个数占滁州市一半，位居全省各县市区第一。合青高铁明光西站、明巢高速、泊岗淮河公路大桥、明光通用机场等项目纳入上级区域性、专项性规划，前期工作稳步推进。一系列园区平台更加优越。明光经开区获批“全国农村创业创新园区”，老园区10多个重点区域、重要节点完成改造提升；产城新区污水主管网基本建成，嘉山大道东延等6条道路正在施工，27个工业项目开工建设，双创产业园二期、三期21栋标准化厂房竣工交付使用。化工集中区“一纵两横”道路竣工通车，完成场地平整，城东污水处理厂即将试运营。凹土产业园完成总规和详规编制，与中国矿大等高校开展检验检测中心、新材料研发中心建设合作。乡镇创业园呈现竞相发展之势，张八岭、苏巷、石坝、潘村、桥头、管店等创业园新入驻企业22家。 （五）积极回应新期待，民生民利全面增进严格精准扶贫、精准脱贫，预脱贫2812人、预出列4个贫困村达到脱贫标准，管店镇新管村、涧溪镇涧溪村、张八岭镇柴郢村被评为滁州市资产收益扶贫示范村。“33项民生工程”已投入资金18.3亿元，工程类、培训类项目综合完工率近100%，资金类及时发放。城镇新增就业7161人，城镇登记失业率控制在3.4%。新建安置房624套，货币化安置627户，完成农村危房改造1695户。新建农村供水管网238.5公里，解决了2.6万人安全饮水问题。“义教均衡”高分通过国检，全面改薄和职业教育成效显著；明光中学新校区、滨河实验学校等投入使用；全市高考达本数2378人、达本率60.5%，分别比上年净增262人、10个百分点，双创历史新高。实施市中医院二期新建和张八岭卫生院扩建，开展家庭医生签约服务16.8万人，“互联网+智慧医疗”项目启动建设。计划生育指标平稳，人口发展保持均衡。文化体育活动异彩纷呈，成功举办市第五届运动会，荣获“全国群众体育先进单位”“中华诗词之乡”“安徽散文之乡”等称号。多部门联合科普成效显著，经验在全省推广。社会保障水平稳步提升，新农合、城镇医保实现全覆盖，城乡居民养老保险参保37.4万人，发放低保、五保等各类救济救助资金1.3亿元、惠及57.8万人次。“十件实事”基本完成。社会信用体系建设持续推进，总体信用排名全省县级市第一。社会治安、安全生产、食品药品监管等方面稳定向好，和谐社会建设持续巩固，荣获全省平安县（市）。同时，我市对外开放与交流合作更加广泛深入，外事侨务工作卓有成效，与加拿大圣·阿黛尔市结为友好城市并实现互访，黄郢社区被评为“全国社区侨务工作示范单位”；市工商联荣获“全国‘五好’县级工商联”；防震减灾工作获得2项国家级荣誉；气象、通信、海事等事业实现了新发展，兵役、人防、双拥、编制、统计、物价、档案、民族宗教、保密、应急、老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等工作取得了长足进步。 （六）协同落实新举措，政务服务赢得好评严格执行市政府议事规则和常务会、办公会、专题会及周例会制度，及时研究解决重大问题。加强行政执法监督，畅通行政复议渠道，落实行政机关负责人出庭应诉制度，法治政府建设走在滁州前列。办理人大议案和代表建议134件、政协委员提案145件，办复率和综合满意率均为100%。推进“两集中、两到位”，加快“放管服”步伐，公布公共服务清单和中介服务清单，对应取消行政审批事项12项，减少涉企收费16项，完成“多证合 一、一照一码”营业执照换发，公布“最多跑一次”清单事项186项。实施公共资源交易1190项，节约资金5.87亿元，资产增值11.95亿元，市公共资源交易中心创成“省级服务标准化单位”。完成政府投资工程审计、经济责任审计、专项审计项目97个、24个、22个，有效落实问题整改，节约财政资金1.2亿元。大力实施“四送一服”双千工程，帮助企业解决环境、土地、融资、招工、科技等方面困难495个。严格落实“八项规定”精神，持续深化“四风”整治，纵深推进反腐败工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，政风行风进一步优化。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府坚强领导、深切关怀的结果，是市委统揽全局、正确决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、奋发进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向所有关心支持明光发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少问题和挑战：传统产业转型较慢，新兴产业支撑不强，工业短板仍然明显；地方一般公共预算收入总量偏小，与基础建设和公共服务投入需求矛盾突出；缺乏大项目、好项目支撑，发展后劲还需加强；城乡环境离群众期望还有差距，环境保护等方面还存在一些问题；政府系统少数工作人员群众观念不牢，服务意识不强，自觉担当不够，不作为、乱作为现象还一定程度存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以改进。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深入实施五大发展行动计划的推进之年，是全面建成小康社会的关键之年，做好明年工作，意义重大、使命光荣。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府、滁州市委、市政府和明光市委的决策部署，突出以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中奋进、好中加快、能快则快，努力在美好新明光建设的新征程中，迈出更加坚实步伐，取得更加优异成绩。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长8%以上，财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点围绕“加快经济发展、优化城乡环境、增进民生福祉”三个方面，大力实施“十大工程”。 （一）大力实施招商引资一号工程坚定不移把招商引资作为经济工作的“一号工程”，强化精准度，提高转化率。健全机制“强内功”，完善招商项目线索收集、跟踪洽谈、前期评估、落实推进、落户服务、考核奖惩“六大机制”，继续实行招商工作月调度、月通报、月考评制度，强化招商考核结果运用，落实招商贡献奖励政策，兑现招商项目投资支持，全面增强招商引资内生动力。瞄准方向“攻重点”，把工业项目作为招商的重中之重，突出层次高、规模大、链条长、带动强的重大项目，精准推进优势产业集群化引进、链条式承接。多管齐下“抓转化”，继续实行“全员招商、专职招商、以商招商”齐头并进，采取引人才与引项目并举，围绕审批、要素、资源等各环节、各方面，千方百计突破瓶颈、化解制约，全力以赴加快项目转化、保障项目建设。力争全年新引进亿元项目40个以上、新到位资金80亿元以上，争取在引进10亿元乃至50亿元项目上取得新突破。 （二）大力实施创新驱动活力工程创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要对标“创新型城市”建设，进一步完善科技创新政策体系和体制机制，全面实施科技企业创新培育工程、科技创新项目推进工程、科技人才招引培育工程、创新创业平台建设工程，深化“政产学研用”项目合作，统筹推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新和市场创新，不断提升自主创新能力和核心竞争力。全年新增高新技术企业5家，总数达到30家以上，高新技术产业产值增幅达12.5%以上；研发经费投入强度达到1.35%；新增省级以上创新平台2家以上；有效发明专利拥有量达300件以上；新增院士工作站1家、博士后科研工作站2个，落实“院士助明”项目1个；每个亿元以上企业及高新技术企业至少有1家技术依托单位，有1个以上新技术或新产品研发创新团队；新增众创空间1个，新引进“高层次创新人才团队”2个以上。 （三）大力实施集聚高地扩容工程聚焦产业主阵地、经济主战场，完善“一园多点”工业布局，加快平台扩容，推进实体集聚。经开区，扎实开展体制机制创新，切实提高管理运营水平；多措并举推进老园区“僵尸企业”腾笼换鸟、二次创业，盘活低效、闲置土地，提升园区发展质量效益；完成产城新区“四纵六横”①13.2公里道路、双创产业园四期等工程，加快华远高科、誉亿智能、明鑫婴童用品等一批工业项目建设，实现新投产企业30家以上，新增规上企业8家以上。化工集中区，进一步完善道路管网配套，满足企业项目建设、生产条件，三棵树涂料、国桢生物质热电联产项目开工建设，争取当年投产。凹土产业园，继续完善相关规划，推进凹土矿权整合并实现有序开采，实施起步区征地拆迁，跟进完善水电路气信等要素配套，达到企业入驻条件，引导凹土企业集聚发展，力争入驻企业10家以上。乡镇创业园，重点推进苏巷、石坝、潘村、张八岭等园区标准化厂房、基础设施、配套设施建设，加快华第房屋建造、恒德机电设备、熙诚环保科技等企业项目建设，确保乡镇创业园新投产企业总数不少于15家。 （四）大力实施工业加速振兴工程立足“工业强市”，加大支持企业、服务企业、培育企业力度，分层推进优势企业做强、规上企业做大、小微企业做优。构筑主导产业“四梁八柱”。突出机械电子、食品加工、新能源新材料、新型化工等4个主导产业，支持浩淼安防、三友电子、瑞智电子、明光酒业、永言水产、飞洲新材料、华远高科、龙利得包装、榄菊日化和三棵树涂料等优势企业做大做强，推动产业技术向高层次迈进、产品向中后端延伸、链条向上下游拓展，努力形成一批“龙头企业”“十强企业”，努力打造10亿元企业。加固规上企业“板块支撑”。紧盯现有规上企业，落实“一企一策”精准帮扶，重点帮助发展愿望强、市场前景好、产业层次高但暂时有困难的企业，解决难题、度过难关、创新突破，在保持健康发展中扩张规模、提升质效。力争省市级专精特新企业达40家以上，省市级企业技术中心达32家以上，省市级两化融合企业达18家以上。打造小微企业“成长梯队”。筛选一批优质小微企业、初创企业，动态建库20家以上，作为培育升规的后备梯队，围绕上台阶、上规模、上水平，有效落实税收优惠等各项措施，鼓励引导企业发挥优势、提升层次。力争全市新增规上企业15家以上。 （五）大力实施服务业提档升级工程同步推进生活性、生产性服务业发展，不断丰富新业态，着力放大服务业基础优势和后发优势，确保服务业增加值达到70亿元以上。加快明城国际中心等商业地产项目建设，推进徽商大市场、中央广场等商业实体提升整体运营水平，争取已建成专业市场、城市综合体经营入驻率达到95%以上。加大限上企业培育力度，确保全年新增限上商贸单位10家以上，社会消费品零售总额达81亿元以上，外贸进出口超过9000万美元。编制全域旅游战略规划，完善项目策划包装，加大旅游招商开发力度，加快旅游基础设施建设，推进景泰阳等14个旅游产业项目建设，着力吸纳旅游消费，提升旅游品牌，争创国家3A级以上景区2个，打造2条“明光两日游精品线路”，全年旅游总收入达到8.5亿元以上。适应人口城镇化趋势和居民改善住房需求，有序推进房屋征收、商住房开发和保障性住房建设，保持房地产市场健康发展。健全城投公司等市属投融资企业运营机制和现代企业制度，有效利用现有资源开展项目融资，加强重点项目资金保障，积极拓展收入空间，保持良性发展，实现盈利增值；鼓励金融机构创新信贷、证券、基金、保险等金融产品，优化金融网点布局，全力提升金融服务实体经济水平；鼓励企业对接资本市场，扩大直接融资规模，争取浩淼安防、龙利得包装实现首发上市，新增“新三板”挂牌企业1家以上。大力推进物流、信息、电商等产业发展，助力实体经济降本增效、协调升级。二号首长 （六）大力实施农业现代化示范工程全面实施“乡村振兴战略”，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，着力调优产品结构，调好生产方式，调顺产业体系，加快推进农业农村现代化。深化农村综合改革，增强农村要素市场合力。持续推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地、新增耕地复垦工作，加强耕地保护。发挥安农大皖东综合试验站、农业龙头企业、现代农业产业园等示范引领作用，壮大优质特色农产品生产规模，促进“农工联合、农旅融合、农商对接”。引导土地经营权规范有序流转，支持兴办农业合作社、家庭农场，支持专业大户、农业企业、新型职业农民等经营主体，适度发展农业规模经营。扎实开展农田水利基本建设，完成古沛、明南等6万亩2017年农田整治项目、29座小型水库除险加固，开工柳巷、石坝等3.5万亩2018年农田整治项目，提高农业生产效率，增强农业抗风险和可持续发展能力。全年新晋级滁州市级现代农业产业园2个以上，新增家庭农场120家、“三品一标”认证10个以上。 （七）大力实施新型城镇化推进工程按照“14935”的发展布局、“532”的人口目标，深入推进城乡统筹发展，提高全域城镇化水平。老城区和东城区，以街区整治、片区改造、社区升级为重点，持续开展文明创建活动，大力推进基础设施改造提升、黑臭水体治理、明光中学老校区改造、赵府小区安置房、紫阳小区安置房、曹庄东区安置房、明光菜市场、城南菜市场、池河大道改造二期等工程，确保“管理更规范、市容更整洁、道路更通畅、生活更方便”。北城区，坚持“揽山引湖入城”、公建先行，以PPP项目为突破口，加快推进城北污水处理厂、城北新区市政路网、嘉山大道高速上跨桥、莲园、梅园、池河湿地公园、东风湖湿地公园、抹山大道带状公园、酒文化公园、沙坝南公园、嘉山东路南公园等工程，努力打造“布局合理、功能完善、环境优美、宜居宜业”的生态新区。统筹卫星城镇、特色小镇和中心村，全面推进美丽乡村建设，巩固已建成的“7镇13村”品位档次和产业支撑；抓好“8镇8村”工程扫尾和完善提升，确保通过省级验收；其余中心村立足基础、量力而行、适度推进，建设一批“基本版”，选取3个左右中心村打造省级“标准版”。 （八）大力实施基础网络畅通工程多方汇集要素资源，落实项目投资计划，倾力扩大有效投入，重点推进交通、水利、能源、信息等重大基础设施建设，构筑坚实的发展支撑。交通方面，实现104国道绕城线、女山湖特大桥、太平集至林业队旅游路二期等工程主体完工，广大公路港建成运营，开工建设自来桥至三界战备公路二期、杨大路二期；继续推进合青高铁明光西站、明巢高速、明光通用机场等项目前期工作，谋划推进泊岗淮河公路大桥、环女山湖道路、环跃龙湖道路、环老嘉山道路、104国道明光南北段一级公路改造、257省道、明光至定远高铁站一级公路等项目，争取早日开工。水利方面，完成南沙河二期治理、石坝河二期治理、池河防洪综合治理、林东水库中型灌区节水配套等工程；继续谋划实施洪泽湖抬高蓄水位影响处理、沿淮行蓄洪区洼地治理、女山湖大型灌区续建配套等工程。能源方面，实现定明管道天然气对接贯通，完成12个乡镇管道天然气特许经营权出让并开工建设；加快经开区、化工集中区供气、供热项目建设，促进环保节能；开工建设红星110千伏、管店35千伏输变电工程，抓好电网改造和电力设施维护，确保供电充裕安全。信息方面，继续加强通信基础设施和互联网、大数据、云业务、物联网建设，引入专门机构、专业人才，拓展“第三方服务”，推进“两化融合”“互联网+政务服务”和电子政务等工作，全面提升信息化水平。 （九）大力实施绿色明光样板工程牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，努力探索生态文明建设新模式，构建生态文明建设新体系，积极争创“全国县级文明城市”“国家园林城市”“省级生态文明示范市”。按照保护优先、源头控制、综合治理的原则，全面实施自然生态保护和修复。推进落实“林长制”，开展森林增绿增效工程，完成新增造林1万亩、新增绿地80万平方米，全力推进104国道绕城线景观带建设；结合生态旅游，发展林果结合、林药结合等多种模式的林下经济，促进“以林增收”，为群众带来看得见的“生态红利”。打好大气、水、土壤污染防治三大战役，严控建筑工地、矿山开采、道路扬尘、工业废气、燃煤锅炉、餐饮油烟等气体污染，抓好城区烟花爆竹限放管理，确保全市空气质量达到滁州市要求指标；严格落实县乡村三级“河长制”，范围覆盖到每条河渠、每个湖泊，确保重点水源地水质达标，“河湖库塘”水质明显净化；严控固体废物、生活垃圾、农业面源等污染，保持全市土壤环境质量总体稳定。扎实开展“三线三边”整治、农村环境“三大革命”、畜禽养殖污染治理，夯实城乡土地和矿产资源属地管理责任机制，促进农村人居环境持续改善。严把环评准入关，加强环境监管能力建设，加大环保执法力度，对一切环境违法行为“零容忍”。健全生态文明建设宣传教育机制，弘扬生态文化，倡导低碳生活。 （十）大力实施民生福祉提升工程围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，量力而行，尽力而为，努力创造人民美好生活。增加人民获得感。坚持精准扶贫与扶志扶智相结合，强化产业扶贫、健康脱贫等关键措施，全面推进脱贫攻坚，扎实巩固脱贫成果，确保完成年度脱贫任务，争取当年实现3个村出列、3000人脱贫。精心实施“33项民生工程”，认真办好年度“十件实事”②。提高就业质量，完成就业技能培训2000人以上，新增城镇就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全防灾减灾、养老服务、农村“三留守”人员关爱保护体系。建立“一门受理、协同办理”的社会救助工作机制，让困难群众求助方便、受助及时。实施“全民参保登记计划”，落实城乡居民养老保险、医疗保险政策全覆盖。鼓励社会力量兴办养老服务机构，提高特困人员供养水平。开展低保城乡统筹，农村低保补差水平不低于城市的70%。增进人民幸福感。深化教育改革，优化学校布局，推进“五校两园”③工程，继续巩固提升全面改薄工程，打造素质过硬教师队伍，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。深化医疗卫生综合改革，健全医疗卫生服务体系，有序推进中央投资项目和基层医疗机构标准化建设，实现妇计服务中心项目开工建设、市中医院二期项目主体竣工，实施张八岭、女山湖、涧溪等7家卫生院改建（扩建、迁建）；推进“省级卫生城市”创建和爱国卫生工作，全力建设“健康明光”。完善县乡村三级公共文化服务体系，实施乡镇综合文化服务中心、农民文化乐园、农家书屋数字化和文化信息共享工程建设；完成明光博物馆展陈布展，实现对外免费开放；深入开展科普工作、全民健身运动、精神文明创建活动，提高全民科学素质、健康体质和人文素质。做好第十届村民委员会换届工作。统筹推进其他各项社会事业发展。增强人民安全感。严格落实安全生产责任制，全面提升防灾减灾救灾能力，巩固安全发展良好局面。加强社会治安防控体系建设，提升社会治理能力，有效维护公共安全与社会和谐。全面推进依法治市，加大全民普法力度，推进社会信用体系建设，营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境。 三、建设人民满意政府各位代表！新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须不忘初心，牢记使命，铆足干劲，持续发力，只争朝夕推动各项工作迈上新台阶。以高的境界，打造忠诚政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，自觉主动向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党的决策部署看齐，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉在市委领导下开展工作，定期向市委报告工作。充分发挥市政府党组在市政府的领导核心作用，履行好全面从严治党责任。以严的规矩，打造法治政府。自觉接受人大、政协和司法、社会各界监督，主动听取无党派人士、工商联和人民团体意见建议，认真办理人大议案、建议和政协提案。推进行政执法公示、重大行政执法决定法制审核工作，进一步规范行政执法行为，全面提高行政执法质量。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际，更加符合群众愿望，接受群众监督，当好人民公仆。以强的担当，打造责任政府。着力强化政府工作的使命意识、责任意识和发展意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢、不打折扣，把前进中的问题一个一个解决，把发展中的事情一件一件办好。大力发扬知难而进、迎难而上的担当精神，勇闯深水区，敢啃硬骨头，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩，在突破瓶颈、化解问题中推动发展。健全督查考核机制，将决策部署与督查推进同安排、同部署，推动工作真落地、见实效。以实的作风，打造服务政府。牢固树立创新思维、融合思维、互联网思维，从体制机制上破解难题、推进发展，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。以“服务零距离、最多跑一次”为目标，深化“放管服”改革，进一步完善政务服务标准化，加快政务服务向网上办理延伸；健全市乡村三级为民服务体系，为群众提供便捷高效的“一站式”服务。加大庸政怠政整治力度，全力推进痕迹管理。构建“亲”“清”政商关系，营造良好的企业发展环境。以铁的纪律，打造廉洁政府。严格落实党规党纪，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，永葆清正廉洁的政治本色。驰而不息加强作风建设，用制度管权管人管事，完善廉政风险防控机制，进一步加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，从源头上遏制腐败现象发生。坚决防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，加大对侵害群众利益问题的查处和解决力度。严格“三公”经费管理，改进预决算工作，细化公开部门支出事项，集中更多财力用于促发展、惠民生。各位代表！只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。中国发展走进新时代，明光崛起迈上新征程。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心，牢记使命，点燃沸腾明光激情，奋力谱写“美好新明光”发展新篇章，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗！注释：1.产城新区“四纵六横”道路：“四纵”即官山大道北延、宝塔山路北延、清平山路北延、鲁山路；“六横”即嘉山大道东延、淮河大道东延、道涵大道东延、八岭湖路东延、跃龙湖路东延、罗岗路东延。2.“十件实事”：2家县级医院在老城区设立门诊；7个乡级卫生院改扩迁建；建设抹山小学；明光菜市场改造；车站路南段改造；老城区棚户区改造；老城区人居环境提升；城西污水管网建成运行；城北新区水系治理；城区黑臭水体整治。3.“五校两园”工程：五校：城南小学、抹山小学、道涵小学、明光中学老校区改造、市第二中学扩建，两园：城南幼儿园、明中花园幼儿园

  2025-07-15

• 【投资明光市】2018年自来桥镇政府工作报告

  2017年度,在市委、市政府的坚强领导下,自来桥镇党委、政府立足本镇实际，致力于引领经济新常态，贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以打造“滨湖花园度假城，山水田园生态市”为统领，攻坚克难、扎实工作。一年来，全镇经济和各项社会事业呈现出全面、平稳、健康发展的良好局面。 一、2017年度工作总结 （一）经济运行势态良好 自来桥镇继续坚持“保增长、促发展”的工作目标，认真落实中央和省市各级政策措施，完善考核机制，加大奖惩力度，推动主要经济指标稳步提升。截至目前，全镇实现工业总产值1.883亿元;完成固定资产投资9204万元。1-10月份实现财政收入705万元。 （二）脱贫攻坚精准到位 自来桥镇共有建档立卡贫困人口数446户953人，以“精准识别，动态管理”为总体要求，以“两不愁三保障”为基本要求，产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造及就业脱贫多管齐下致力打赢脱贫攻坚战。鼓励发展种养殖业，全年共申请上报产业扶贫项目981个，发放资金126.77万元，产业模式主要体现为“家庭经营主体+贫困户”，即：养殖业靠宋氏鹅业带动，种植业以花卉苗木大棚为龙头。 163名帮扶干部紧紧围绕脱贫摘帽的目标，每月积极上门走访贫困户，定期更新APP，认真记录存在的困难与问题，扎实落实各项扶贫任务。未脱贫户及脱贫户均安排帮扶联系人，无一人遗漏。扶贫工作顺利通过4月份安徽省扶贫复核和6月份已脱贫、未脱贫户的抽查工作。 （三）招商引资持续发力 今年2月份成立明光市自来桥招商分局，由镇政府主要领导任分局局长，抽调骨干专员外出招商并在深圳市驻点。坚持“以商招商、亲情招商、全民招商”的方法和“走出去、迎进来”相结合的理念，3-10月份，招商分局赴深圳、合肥、无锡、福州等地拜访企业58批次，接待客商22批次，驻点挖掘线索11条，积极主动邀请意向企业家来明参观考察投资。此外，还制定了招商引资考核奖惩机制，鼓励提供招商线索;规划建设返乡创业园，邀请外出务工能人返乡创业。 （四）美丽乡村稳步推进 2017年度，自来桥镇美丽乡村建设全面铺开，稳步推进，在建设中发展，在发展中管护，在管护中创新，美丽乡村建设题量壮大，成效显著。 1.美丽尖山亮点纷呈。尖山大陈郢中心村系2015年省级美丽乡村建设点和2016年移民避险解困示范点，规划好，启动早，建设快，已完成全面工程审计，村民生活步入正常轨道。2月份，尖山村顺利通过省级验收，入围“中国美丽乡村百佳范例”，4月9日颁奖仪式在京举行，市镇村三级相关领导应邀参加仪式。 2.印象涝口厚积薄发。印象涝口全面提升。涝口美丽乡村主体工程已经结束，2017年初进入全面提升阶段。道路硬化、黑化、绿化、亮化工程全面竣工;社区服务中心于5月初投入使用;社区广场于4月初完成全部工程量进入保养阶段;农贸市场周边环境改造及弱电下地工程分别于5月底、6月中旬完成全部工程量，涝口弱电下地于6月份全部竣工，下一步将对涝口周边环境进行提升。 3.生态桥镇有序推进。集镇整体工程于2017年初正式启动。文化活动中心及桥镇村社区服务中心建设主体工程已完成，开始准备装修阶段;道涵公园已完成全部工程量，下一步将进入提升阶段;镇区弱电下地工程全部竣工进入验收阶段;中心主街道改造工程分三个班组同步施工，现已完成全部工程量的75%;桥镇广场已完成村部路南侧广场绿化及铺装工作，工程进入尾声阶段;五条路改造工程现已完成中学路、中学对门路下水道铺设及农户门前铺装工作，现开始对红艳路、粮站路等道路两侧农户面前下水道及门前铺装基础平整;镇区路灯改造工程已完成所有路灯管道及线路铺设，道涵公园内部景观灯已全部安装试运行结束，下一步将对镇区道路路灯进行通电试用。农贸市场改造、桥镇立面改造及镇区红绿灯改造等工程于11月初已采购入场，拟于11月底、12月初进行挂网招标。 （五）特色农业不断壮大 规模养殖方面。全镇养鹅规模迅速扩大，以宋氏鹅业为首的专业合作社吸引带动近56户养殖户入社，年出栏肉鹅达150万只;明康汇生态养猪厂年出栏生猪4万头，养鸡厂散养蛋草鸡成栏量达110万只，年循环养殖18万只。 特色种植方面。①山芋城堡产业转型“小试牛刀”，计划发展食用菌产业，目前新建接种间、菌丝房加工车间钢构房1200平方米，投资金额约300万元，2017年年底完成车间房屋主体建设;②正飞家庭农场流转土地65亩，发展大棚蔬菜，目前已建蔬菜大棚53个，棚均效益达7000元;③猕猴桃育苗8亩土地，合计3.2万株，现已栽植22亩;④金山庄葡萄采摘园现栽植葡萄120亩，2017年扩种30余亩用于栽植“巨玫瑰”、“醉金香”、“夏黑”等新品种;⑤白云寺扶贫项目成功签约花卉种植大棚，目前已开始栽植海桐、金边黄杨、红叶石楠等花卉苗木，预计2017年底全面完成大棚育苗工作。 旅游开发初显成效。 自来桥镇充分利用市委、市政府打造市内“XO”旅游线路的契机，以保护生态环境为前提，以自来桥山水资源、传奇故事为载体，围绕古镇旅游、生态旅游、休闲旅游和体验旅游要素，开发乡村旅游。引进昔谷旅游度假区项目，该项目目前已完成水井坊生态村文化背景、联排综合服务楼主体、水域景观绿化、内部循环路基、项目区内部绿亮化和安防、西江郢环湖道路砂石路铺垫等工程，独栋木屋也已竣工;环湖景观设计、林区自行车及游步道路及沙滩浴场建设已启动;综合服务中心、码头、游船、环湖栈道等工程正在谋划。 2017年，自来桥进一步抓住红色旅游要素，嘉山县抗日民主政府旧址成功申请了安徽省AAA级旅游景区;尖山村成功申成为省级乡村旅游示范村;古桥作为明光市文物保护单位正在积极申报滁州市文物保护单位。自来桥镇2017年度共接待游客60000人次，为进一步做好旅游讲解服务工作，自来桥镇特招聘了2位专职纪念馆讲解员，负责馆内日常事务。 （七）民生工程逐步巩固。 自来桥镇严格按照上级要求落实33项民生工程。2017年度共计申报农村低保53户,117人。五保11户，676人次的80岁高龄津贴已发放到位，共落实孤儿基本生活补助资金10.8万元。按照市民政、消防等部门要求，积极开展好敬老院消防隐患排查、整改及院内医疗卫生室的打造布置工作。 458人次的残疾人基本情况专项调查全部调查完毕录入系统;残疾人生活救助省救助237人，市救助221人，信息全部录入;残疾人精神病药费补助39人，申报完毕。 共计完成城乡居民养老保险12863人，上缴经费159.18万元;完成农村劳动力资源调查登记16000人;完成新农村合作医疗保险28250人，上缴经费394.5925万元;第一批危改工作已完成93户房屋的维修或重建，共发放资金94万元。 全年秸秆禁烧实现“零火点”;防汛抗旱毫不松懈，提前做好物资、人员准备;预防青少年溺水常抓不懈，围绕“十个一”的目标要求各中小学扎实开展工作，全镇所有池塘沟渠警示牌安插完毕。 道路交通明显改观，群众出行更加便捷。1-11月份完成023县道(自来桥南大桥至来安杨郢段)路基全部填筑;明光市旅游县道二期工程正在铺设路床;在建畅通已全部完工，目前正按照上级部门的请款要求落实请款工作。 文教卫体计全面发展 坚持文化惠民政策，落实公共文化场馆免费对外开放，组织开展春节文体比赛、农民趣味运动会、“喜迎十九大”专场文艺晚会，每村每月至少放映一场免费电影，每年至少送戏下村一次，组团参加明光市第五届运动会暨第一届全民建设运动会，定期开展读书会等一系列活动，丰富广大干群同志业余生活，倡导全民阅读、全民健身新风尚。 计生服务水平有所提升，全年共计上报新婚132对，政策内外孕情176例，出生324例，四项手术317例。1月份开展了国家奖励扶助对象的摸底上报工作，共审核通过了93名奖扶对象;4月份摸底上报了9名贫困母亲救助。至今共上报节育奖励210户，发放资金2.46万元。计划生育困难家庭12户，发放资金1.1万元。独双女户助学成才19户，发放资金3.8万元。独生子女保健费533户，发放资金11.546万元。 社会治安和谐安定 2017年度是十九大召开之年，自来桥镇综治信访维稳顶着巨大压力，经过全体镇村干部的不懈努力，形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局。重点信访人群责任包保、矛盾化解和情绪稳控落到实处，有效地保障了自来桥镇的稳定、平安、和谐，确保“十九大”的胜利召开，人民群众安全感和政法队伍满意度也不断提升。 二、当前工作存在的问题及原因 （一）美丽乡村建设进度滞后 生态桥镇及集镇改造题量过大、工程集中，加之部分施工单位施工组织不利，干部存在松懈感和畏难心理，矛盾调处不力，和施工方配合不到位等问题，导致当前美丽乡村建设推进速度不快，与往年“名列前茅”的成绩相差甚远。 招商引资成效不显 虽然在招商引资工作中，我们付出了一定的努力，但由于地理位置限制及干部奇缺等因素，取得的效果不是很明显，一是虽然有不少意向企业，但尚且没有项目签约落地;二是全镇招商引资氛围不浓，广大干群同志招商意识淡薄;三是缺少人手，外出招商频次不高，在一定程度上制约了我镇招商引资工作的开展。 （三）民生工程短板尚存 由于自来桥镇属于明光市偏远乡镇，经济发展水平有限，加之部分群众思想闭塞，对新农合和养老保险理解有误，给养老保险提档升级工作带来阻碍;二是本镇贫困人口比重较大，但低保、五保等保障政策有限无法全覆盖，给全镇社会带来不稳定因素;三是乡镇资金有限，严重影响基础设施建设进度。 三、2018年工作计划 2018年，自来桥镇将继续大力推进城镇化进程，推进农产品加工基地建设，大力推进美丽乡村建设，以产业靓新村，以法制筑和谐，举全镇力量打赢脱贫攻坚战，促进经济和社会各项事业蓬勃发展。 （一）调结构促增长，推进现代农业快速发展。结合智宸粮油贸易有限公司收购粮食的契机，引导广大农民在农业产业结构调整方面作文章，推动自来桥现代农业发展迈上新台阶。巩固以山芋种植为主的特色农业，利用电商平台发展山芋及附属产品的销售和深加工。 （二）抓技改求升级，推进支柱产业提质增效。鼓励引导祥云矿业、东佳陶瓷等企业加快技改升级步伐，大力引进先进生产工艺和采选设备，降低采选成本，提高经济效益，增强工矿企业竞争力。抓住机遇，结合我镇实际将规划和矿权设置方案准确调整到位，为大规模开发和利用做好充分准备。 （三）打基础创环境，推进美丽乡村建设完善。 加大环境整治力度，形成长效机制。进一步加强村庄出入口、主干道路及公共活动场所环境卫生的清理和监管。加强土地管理，谋划增减挂项目，严守土地使用红线，坚决打击违法乱建行为。实施河长制，全力做好河道综合治理工作，确保河道内无积存垃圾，行洪畅通。 （四）抓民生促保障，推进群众满意度快速提升。 一是促进教育优先发展。进一步加强教师队伍建设，扎实推进学前教育，今年力争完成自来桥公办幼儿园前期工作。巩固提高义务教育，全面提高教育教学质量。 二是统筹发展医疗卫生事业。进一步提高镇卫生院村卫生室医疗设施水平，不断完善医疗卫生服务体系。着力抓好计生工作，深入开展优质计生服务活动，建立计生工作长效机制。 三是完善社会保障体系。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，做好防汛、扶贫和危房改造等各项民生工程工作，积极发展残疾人和工青妇儿事业。继续加强人民武装工作，开展全民国防教育。 四是推进文化发展繁荣。加强公共文化服务基础设施建设，全面落实公共文化设施免费开放和惠民措施，深入开展群众性文体活动和精神文明创建活动。 自来桥镇人民政府 2017年11月15日

  2025-07-15

• 【投资定远县】2017年大桥镇政府工作报告

  (2018年1月26日大桥镇第十七届人民代表大会第二次会议) 镇长：陈锋 各位代表： 我受大桥镇人民政府的委托，向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作总结 （一）抓经济指标，促社会稳定发展 完成地区生产总值4.1亿元，农民人均纯收入达到10966元，工业增加值3262万元，固定资产投资20000万元，社会消费品零售额完成2672万元。各项经济指标根据预测，均全面完成任务。 （二）抓招商引资，补工业强镇短板 一是加快推进定远温氏畜牧有限公司项目区的拆迁、征地、流转工作，推进项目早日完工，确保早日投产带来效益，同时完成该项目1000亩续建工程，总投资1亿元;二是做好嘉恒木业帮扶帮办工作，为嘉恒木业日后继续投产提供保障。三是紧抓生态农业项目，加快推进项目落实，截止目前投资1.1亿元的定远县九鼎观光旅游有限公司项目已经签约，目前项目正在实施。 （三）抓规划编制，谱写美丽乡村新篇幅 注重规划先行，立足生态，挖掘优势，突出功能定位，体现地方特色。2017年以来，以政府驻地建成区整治为契机，总计投资5800万元，结合美丽乡村建设与农村生活垃圾治理，大力改善集镇面貌，规划在小司中心村至大桥段老街，利用池河水域资源，新建大桥东城公园、小司中心村、农贸市场改造项目等，结合中原局第三次会议旧址提升工程、大桥保卫战纪念园项目，着力打造以汉朝为底蕴，以“桥文化”“红文化”为主题的“红色大桥，生态水湾”，形成“一心两轴，双区联动，活力红色旅游”的总体镇区结构。截止目前，政府驻地建成区总投资142万的定义路小司绿化工程、总投资75.96万镇群众活动中心及停车棚工程、一期总投资300万中共中央中原局第三次会议旧址游客接待中心全面完工;农村生活垃圾治理效果明显，多次取得全县前三位次，推进村组点、状化绿化工程，结合森林增长工程，打造生态宜居美丽大桥。 （四）抓脱贫攻坚，确保全面小康 资金精准投入，脱贫成效明显。完成265户856人脱贫任务，出列村大桥社区村级集体经济收入达到15.7万，完成出列任务。 围绕九大工程，造血能力得到提升。实现脱贫户产业发展比例100%，有效解决了造血难的问题;继续实施“一招就灵”的光伏发电项目，完成新建330KW户用光伏，新增110户受益，户均增收2400元;加大金融扶贫放贷率，超额完成县下达1000万任务，超额完成105%。建立扶贫车间，让贫困户在“家门口”就业，解决了照顾家庭与工作两难的问题。 落实工作责任，强化纪律保障。严格落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，完善包保帮扶制度，进一步压实镇、村两级帮扶干部责任，全面完成帮扶责任人调整工作，实现由镇级以上干部且每人包保不超过5户的原则开展精准帮扶工作，加强对驻村工作队的管理，落实队长负责制，切实做到人员力量更强，攻坚标准更高、工作责任更实。 （五）抓民生保障，促进社会和谐 深入实施6项总投资84万元的“一事一议”民生工程，重点涉及公共服务提升、基础设施完善、农田水利改造;努力提高群众幸福感。投资79.56万新建1个群众文化活动中心，完成送戏下乡16场，组织开展13次群众性文化和全民健身活动;完成2场科技培训，2场法制讲座，积极促进群众法制意识提升。统筹做好全民参保、机关事业单位职工养老保险和城乡居民大病保险等工作，落实提高城乡低保标准和特困人员救助供养补助水平;开展职业技能、岗位技能和创业培训累计次数达到300人;努力提高群众获得感。惠农资金全部兑现发放到位;新农合参合率稳定在98%以上;继续做好特困人群救助工作，确保兜底保障到位;完成66户贫困户危房改造工作，扎实开展养老院改造提升建设，让五保人员安享晚年。深化农村改革，实行资产收益红利分配，探索农村土地集体流转机制，保障广大群众切身利益。 （六）抓信访维稳，维持大局稳定 深入推进“平安大桥”建设，切实抓好信访维稳、安全生产、应急预防等社会管理工作;完成三官村黄某某信访积案化解工作;全面做好十九大期间综治信访维稳工作，截止目前，进京访为零，信访维稳工作受到滁州市委表彰。 （七）抓作风建设，提升机关效能 严格控制“三公”经费支出，按照“为民、务实、廉洁、高效”的总要求，不断加强政府自身建设，不断激发广大党员干部的干事创业热情，增强领导干部责任心、上进心、事业心，提高理解力、执行力、转化力，提高服务基层、服务群众、服务社会的水平;继续做好应急管理、档案管理、环境保护、民政救助、农村改革等重点工作，努力打造一支干事创业的坚强团队，以良好的形象和突出的业绩取信于民，塑造“为民、务实、廉洁、高效”的政府新形象。 二、2018年工作计划 主要思路：以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面落实县委五大发展行动计划和乡村振兴为抓手，扎实做好各项工作。 （一）深化改革开放，释放农村发展活力 全面盘活镇村集体资源，深挖本土优势资源，采取公开拍卖、对外租赁的方式，全面实施资产收益分配，让资源变资产，让村民变股民，促使群众稳定增收。大力推进“两权抵押”工作，重点对水面塘坝、村组土地、原义和窑厂等资源对外抵押发包，吸收社会资金开展投资。结合东城公园河岸景观带建设，采取政府+社会资本合作投资的方式，新建农家乐、民宿等，对外租赁，增加财政收入，做到“规划、建设、管理、经营”一条龙，全面激活市场活力，促进生态旅游发展。全面深化医疗卫生综合改革，落实家庭签约医生扩面提标，提升公共医疗服务水平。着力提升政府无纸化办公覆盖率，全面完成7个行政村电子政务全覆盖改革，继续推进党委信息报送、档案电子化建设、应急管理等向科技化发展。 （二）践行生态发展理念，坚决守护绿水青山 严格落实生态环境和资源保护责任，严守资源生态环境红线，促进绿水青山和金山银山有机统一。强化大气污染防治，让大桥的天更蓝。切实抓好建筑施工扬尘治理、渣土车管理、黄标车淘汰，建立网格化管理，落实责任到人到田，确保全年秸秆禁烧“零火点”。加强水资源治理，全面完善河长制管理机制，让大桥的水更清。做好灯王水库饮用水源保护，加大镇区流域水污染综合治理力度，启动禁养区内养殖场搬迁工作。实施森林增长工程，让大桥的地更绿。计划实施新增造林面积1500亩，结合美丽乡村，实施镇区绿化提升行动，新建大桥府东街等7条支路沿线绿化景观。 （三）聚焦脱贫攻坚，全面精准发力 全面巩固脱贫攻坚“重补促”“大排查”等工作成果，围绕九大工程，全面落实贫困户产业发展全覆盖、针对特困群众全面实施低保、五保、光伏发电等政策兜底工作;全面开展贫困户危房改造工作与安全饮用水提升工程，让困难群众住上放心房、喝上放心水;继续加强教育扶贫工作力度，全覆盖实施雨露计划、义务阶段补助等教育扶贫措施，解决贫困家庭子女就学困难等问题;进一步宣传落实“351”“180”等健康扶贫措施，全面实施家庭医生签约服务，提升为民服务意识。大力实施村级水利提升、道路畅通工程，为精准脱贫工作提供平台保障。 （四）加快美丽乡村建设进度，早日建成绿色家园 深度挖掘大桥镇秦汉文化底蕴，加快大桥东城公园、小司中心村、农贸市场改造等项目施工建设，结合革命老区红色文化，打造中原局第三会议旧址二期红色旅游项目―大桥保卫战纪念园，围绕“红色大桥，生态水湾”鲜明主题，兴建民宿、农家乐等旅游产业，打造定远东南片区特色旅游小镇。 （五）坚持增进人民获得感，保障改善民生共享发展 1.强化政策兜底保障，筑牢民生工作“后防线”。切实做好农村困难群众危房改造工作，让广大困难群众住上放心房;进一步加强低保、五保的申报与审核工作，充分发挥民主评议作用，唤醒群众主人翁意识，将权利在阳光下运行。 2.关注特殊人群生产生活，筑牢民生工作“兜底网” 继续做好残疾人补助救助工作，确保残疾人生活得到有效保障;进一步完善敬老院建设，让五保人员安享晚年;要加大对失独家庭、留守家庭等的关注力度，围绕走访，抓服务，切实为这些人群解决困难，改善生活。 3.聚焦就业困难家庭、农民工等重点群体，大力发展镇域就业扶贫产业园，创设公益岗位，提供创业扶持等多项服务，吸纳本土人员在家就业，解决就业与照顾家庭两难的问题，全年要新增城镇就业200人，转移农村劳动力300人。 4.坚持精神文明阵地建设，推行群众自治机制，让管理与服务有机结合。推行公共文化服务网络向村级、组级延伸，加快广播电视、网络村村通户户到升级，进一步落实送戏下乡，丰富群众文化生活;大力推行村民自治机制，让村民参与社会治理，围绕建成区整治抓服务，引入社会资本，打造美丽家园，让服务与管理双向流通、无缝对接，充分唤醒群众参与管理、参与治理、参与服务的主人翁意识，提升基层社会综合治理水平能力。 （六）坚持创新社会综合治理方式，打造共治共享的社会治理新格局 深入推进“平安大桥”建设，切实抓好信访维稳、安全生产、应急预防等社会管理工作，认真做好矛盾纠纷排查调处和校园安全工作，坚决杜绝重大群体性事件，确保群众安全感满意度“双提升”。 加强对各类建筑、水利和企业进行安全生产大检查及专项整治;加大烟花爆竹和易燃易爆物品的清查和管理;广泛宣传应急预防知识，加强应急队伍建设，不断提高有效应对各类突发事件的能力，最大限度减少突发事件中人员和财产损失，保障人民群众生命财产安全。 坚持落实信访工作责任机制，推进法治信访、阳光信访和责任信访，加强社会矛盾纠纷源头治理，坚持“大走访，大调研，大宣传”，主动下访，为群众排忧解难，将矛盾化解在基层。 总之，我们将围绕十四届五次全委会的要求，认真落实《政府工作报告》工作重点，扎实做好上述各项工作，不折不扣地完成县委、县政府的下达的各项任务，确保年度任务圆满完成。

  2025-07-15

• 【投资凤阳县】2017年官塘镇政府工作报告

  2017年1月21日在镇第十五届人民代表大会第一次会议上 镇长吕勤喜 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、过去五年工作回顾 镇十四届人大一次会议以来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强镇目标，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，推动了经济社会又好又快发展，圆满完成了本届政府规划确定的各项目标任务。 过去的五年，是经济持续较快发展、综合实力迈上新台阶的五年，全镇经济呈现良好发展态势。地区生产总值由2012年的2.1亿元提高到3.25亿元，年均增长11.6%;财政收入由2012年的95万元提高到320万元，年均增长38.9%;固定资产投资由2012年的2000万元提高到1亿元，年均增长49.7%;农民人均纯收入由2006年的7843元增长到8958元，年均增长8.2%。 过去的五年，是资源招商成效显著，项目建设明显加快的五年。五年共引进亿元以上项目1个，千万元以上企业6个，累计利用内资3.35亿元。农业养殖规模初显，安徽华农禽业投资3000万元建设种鸭基地。初步形成分别投资3000万元、2200万元建设飞越建材和金鑫蒸汽砖厂节能型企业，投资3000万元的安徽华中科技农业有限公司，以推广种植加工万寿菊，增加农民收入。凤阳县永辉农业发展有限公司投资2850万元建设1000亩蔬菜高效种植示范基地，提升了产业层次。2016年引进山东华岳投资1.8亿建设20MKV光伏电站，目前正在建设中。 过去的五年，是现代农业提速增效，新农村建设扎实推进的五年。我们着力优化农业产业结构，粮食生产连年丰收，以《凤阳县促进现代农业奖补办法》带动了全镇传统农业向现代农业转变。官塘村万寿菊、大刘村药材种植、凤龙社区的草莓大棚等特色农业规模不断壮大。经营方式不断创新，建立了镇农村土地流转交易中心，建成农村土地承包经营权流转服务平台，并实现流转信息网络化，五年来，累计流转土地1.7万亩，组建农业专业合作社36个。完成2座小水库除险加固工程，清淤加固塘坝296个，建成民生自来水厂，解决了农村1.5万人的饮用水安全问题。镇财政投入“一事一议”奖补资金压700余万元，完成了109个村级公益性基础设施项目建设。完成植树造林1.1万亩，森林覆盖率提高到26.3%。大力开展土地置换和农民居住新区建设工作，累计实施6个村庄整合搬迁，土地复垦面积360亩，规划新建了10个农民集中居住新区。。 过去的五年，是城镇化建设步伐加快，城镇面貌显著变化的五年。我们大力实施城镇化战略，不断加快集镇东移和小城镇建设步伐，累计完成投资4300万元，建设官塘街道等重点项目11个,新改建道路36公里，小城镇建成区面积由0.5平方公里扩大到1平方公里。修编了《官塘镇总体规划(2010-2030)》，编制完成10个村规划。镇区面貌日新月异。聚力推进镇区东移，镇财政所、市民广场等相继投入使用，农贸市场的建成，新镇区框架基本形成。加速推动街道改造，不断完善基础设施建设，相继新改建街道以及高速出口道路。官塘至凤阳公交顺利开通，结束了官塘至凤阳无直达车的历史，方便了群众出行。大力实施城市绿化、亮化、美化工程，建设路灯200盏，新增绿化面积6.2万平方米，城市绿化覆盖率达25%。区位交通优势进一步凸显。蚌淮高速公路已建成通车并在我镇有出口，蚌淮高速公路、考官路、武官路等一批重点工程的建设，构筑了我镇更为便捷的综合交通网络。 过去的五年，是社会建设全面加强，人民生活水平不断提高的五年。累计安排民生支出5700万元，年均增速47.7%，惠及全镇4万居民。社会保障能力明显增强。开展了农村新型社会养老保险工作。农村低保提标扩面，实现了应保尽保。五保户生活水平明显改善，集中供养能力达到30%，继续走在全县前列。完成基层卫生体制改革，实现了药品零差价销售，镇卫生院和10所村卫生室全部达到标准化。新型农村合作医疗制度不断完善，全镇新农合参合率始终保持在95%以上。五年共投入教育经费5100万元，新建、加固和改造校舍4.3万平方米。完成镇综合文化站达标建设，完成了10个广播电视“村村通”、10个农家书屋建设，实现了镇综合文化站及农家书屋的免费开放。民间文化事业蓬勃发展，光明村文艺演出队经常代表县出席省市文艺演出。五年共取缔关闭石碴11家，生产线20条。加强和创新社会管理，大力推进“平安官塘”建设，全力维护社会和谐稳定。深入开展“六五”普法和依法治镇工作。人口计生工作奋力爬坡，各项指标有较大提升。强化安全生产和食品药品安全监管。妇女儿童、共青团、民族宗教等工作均得到了全面发展。 过去的五年，是政府自身建设稳步推进，服务水平显著提高的五年。在推进经济社会发展的过程中，我们始终重视政府自身建设，不断提高科学发展的能力和水平，着力打造廉洁、高效和服务型政府。自觉接受人大和社会的舆论监督，认真听取各方面的意见和建议。加强机关效能建设，积极开展政风行风评议和“人民满意基层站所”创建等活动。扎实推进“便民、高效、廉洁、规范”的新型办事平台建设，简化了审批流程，缩短了办理时限。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，积极推进阳光政务，行政权力运行公开透明，依法行政水平明显提高，公共权力运行监管得到强化，廉政建设取得新成效。 各位代表，刚刚过去的2016年，是全镇各项工作取得新突破、新跨越的一年。一年来，完成了年初既定目标，经济社会保持又好又快发展态势，实现了“十三五”良好开局。一是经济实力进一步增强，全年预计实现地区生产总值3.6亿元，财政收入290万元，社会固定资产投资完成1.45亿元，同比增长227.2%;二是工业经济快速发展，引进山东华岳和永辉农业项目，到位资金约1.1亿元，同比增长3倍。三是城乡建设强力推进，建设重点项目3个，完成投资2000万元，完成畅通工程28.66公里。四是粮食生产稳步提升，全镇实现粮食总产量3.7万吨。五是社会事业均衡发展，共投入2200万元，完成了县下达的9项民生工程任务。社会保障体系进一步完善。文化、教育、卫生、信访、安全生产、计划生育等各项事业全面进步。 各位代表，2016年是本届政府任期的最后一年。五年的成绩来之不易，这些成绩的取得是县领导的亲切关怀的结果;也是全镇上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在全镇各行各业、各条战线上为官塘改革、发展贡献了智慧和力量的广大干群，向给予政府工作热情支持和有力监督的全体人大代表、向在我镇投资兴业的广大客商以及关心支持官塘发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会的发展还面临着一些不容回避的矛盾和问题。一是区域经济总量还不够大，发展速度还不够快，与兄弟乡镇相比还有较大差距。二是产业结构还不够优化，缺乏引进劳动力密集型企业。三是现代农业发展基础还不够强，农业抗灾避灾能力较弱，促进农民持续稳定增收的任务十分繁重。四是城镇化水平还不够高，中心城区辐射和带动能力不强，各村发展不够平衡。针对存在的问题，我们将高度重视，并以高度负责的使命感和紧迫感,在今后工作中认真加以解决，力争让人民群众更加满意! 二、今后五年的工作目标和主要任务 今后五年，是新一届政府全面履职的五年。总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以富民强镇为目标，努力推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，为全面建设小康社会打下坚实的基础。 今后五年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长18%，财政收入年均增长30%，固定资产投资年均增长25%，农民人均纯收入年均增长15%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。 为实现上述目标，今后五年的主要任务是： （一）经济发展要有大跨越。着力推进种养殖业结构优化升级，加快提升建材、粮油食品等传统产业，实现传统产业规模化、品牌化发展。积极培育现代农业龙头企业，充分发挥龙头企业带动作用。按照县政府规划目标，利用高塘湖资源，引进建设集生态、休闲、度假功能为一体的旅游项目。 （二）城乡建设要有大突破。以“四城连创”为目标，建立和完善城镇管理长效机制，完善环境卫生市场化管理，综合整治城乡“脏、乱、差”环境，建设高速出口景观带，美化十里环湖。到2021年底，镇域基础设施水平显著提高，服务功能基本完善，自来水普及率达到90%，城镇污水处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到70%。加强生态建设，改善人居环境，到2021年底，全镇森林覆盖率提高到32%，城镇人均公园绿地面积拥有率比2017年翻一番，绿化覆盖率达到36%。 （三）三农工作要有大提升。坚持转变农业发展方式，夯实农业发展基础，创新农业经营机制，切实做到农业可持续发展。进一步加快产业化进程，主要农作物和畜禽品种全部实现良种化。大力培育农业产业化龙头企业，建设标准化养殖小区6个、力争达到8个。以打造农民安居乐业的新型农村社区为目标，以规划为引领、基础设施建设为重点，统筹教育、医疗、商业、文化娱乐等配套服务，加速推进美丽农村建设，在淮安、凤淮实施生态家园示范村建设项目。积极发展农民专业合作组织，进一步提高农民组织化程度，实现农村社区全覆盖。认真实施各项农民培训工程，提高农民就业技能。未来五年，农村医、学、水、电、路等基础条件大为改善,农业生产更加高效、农民生活更加幸福。 （四）群众生活要有大改善。全面落实各项惠民富民政策，多渠道提高城乡居民收入，加快构建居民收入持续较快增长的多元支撑体系，使发展成果更好地惠及城乡居民，促进城乡居民生活水平、幸福指数大幅提升。严格落实民生工程目标责任制，确保民生工程资金投入年均增长16%以上，进一步健全推进机制，加强督促检查，严格考核奖惩，高标准、高质量地完成各项民生工程任务。鼓励以创业带动就业，加强对农民的实用技术培训，积极改善农村富余劳动力转移就业环境。每年新增转移农村劳动力7000人。继续推进城乡居民社会养老保险和医疗保险工作，提高城乡居民参保比例，进一步落实城乡低保自然增长机制，实现城乡居民基本养老、医疗保险和最低生活保障全覆盖。加强养老服务体系建设，五保集中供养率不低于70%。加大社会救助力度，做好残疾人等困难群体的解困帮扶工作。 （五）社会事业要有大进步。坚持教育优先发展战略，深化教育教学改革，强化教师队伍建设，优化教育网点布局，推动城乡义务教育均衡发展。深入推进文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，加快发展广播电视事业，完善公共文化服务体系。提升公共卫生服务水平，完善医疗基础设施，促进城乡公共卫生服务均等化，实现基本公共卫生服务全覆盖;深入开展爱国卫生运动，确保人民群众身体健康和生命安全。加大科技投入，促进科技创新，提升科学技术在经济社会发展中的支撑作用。加强社会综合管理，继续坚持领导干部定期接访、下访制度，健全领导包案机制，积极化解信访积案，加大社会矛盾纠纷调处化解力度，维护社会和谐稳定。不断提高预防和处置突发公共事件能力，严厉打击各种违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，强化事故隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强生态环境保护，进一步落实秸杆禁烧与综合利用。加强人口计生工作，落实综合治理各项措施，人口自然增长率控制在7‰以内。做好统计、气象、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、外事侨务等工作，推动各项社会事业协调发展。 三、扎实推进2017年各项工作 各位代表，今年是十九大即将召开之年，也是新一届政府履职第一年，做好今年工作意义重大。全镇发展的预期目标是：实现农民人均纯收入10500元，年增长8%;实现地区生产总值4亿元，年增长7%;实现社会固定资产投入1.5亿元，年增长50%。全面推进城乡建设，改善人居环境;继续开展“三线三边”工作，实施高速出口景观改造工程，全面展开城镇新区建设;促进安全生产、社会管理等社会各项事业大建设，全面构造生态官塘、绿色官塘、和谐官塘。 （一）加快转变经济发展方式，提升发展质量和水平 1、推进农业规模化和现代化发展。帮助现有企业发展壮大;增加中草药等特色种植规模;加强土地流转，培育新型农业经营主体;加强农业生产技改投入;促进农业转型升级，发展农业再加工业。 2、抓项目引进和建设，努力实现工业突破。一是全力抓好项目建设。认真做好项目谋划、筛选、包装工作，争取更多项目落户官塘。继续加大对落户项目的帮扶力度。 （二）强化环境治理，建设美丽官塘 1、加大政府驻地整治和美丽乡村建设，一是投资1150万元改造北大街至考官路工程1500米。建设内容：路面“白改黑”、安砌路缘石、自来水管道、污水管道、原雨水管道疏通、绿化及树池、慢车道至门前花岗岩铺装、弱电管线入地等工程。二是投资760万元改造南大街改造工程。建设内容：路面“白改黑”、人行道花岗岩铺装、安砌路缘石、自来水管道、污水管道、原雨水管道疏通、绿化及树池、弱电管线入地等工程。三是投资80万元，建设光华新区小区广场及镇文化站广场提升工程。四是建设高速出口景观带，提升官塘形象。 2、加强乡镇环卫市场化运作和管理。进一步加强环境治理，重点做好镇区周边及农村垃圾环境治理。加大农村环卫检查、督查考核力度，实行日考核制度。 3、严厉打击违章建筑，建立长效网格化管理机制，实现全镇经济社会与生态环境协调发展，全力打造净化、美化、亮化的官塘。 （三）加强计生服务工作 坚持“村为主”考核办法，提升村级抓好计划生育的积极性和能动性。建立长效工作机制，开展诚信计生工作，建立个人承包及个案销号管理制度，加强孕情摸排，保证孕情掌握达90%;保证手术到位率，综合避孕不低于90%;加强孕优和婚检工作;争取完成2017年度两非工作任务，争取早立案早结案。 改革流动人口管理办法，解决好流出人口孕(环)检中的死角问题。继续实行镇、村干部分别包村、包户的包干责任制和奖罚机制。强化宣传，切实提高群众满意度工作。做好利益导向政策宣传，让计生优惠政策惠及千家万户。加强阵地建设，进一步强化宣传氛围，让村室更一步发挥作用。 （四）抓民生工程，不断提升群众幸福指数。 1、认真开展低保户审定和动态管理工作，及时兑现五保、四属、特困家庭、低保户和优抚对象各项民政款，切实解决弱势群体生活难题。 2、加大公益事业建设投入，完善文化大院设施，完善敬老院相关设施，提高管理水平，真正实现老有所养。 3、建立健全困难群体救助网络，不断改善困难群众的生产生活条件。 4、完善社保体系，落实好合作医疗、农村养老保险和农业保险，积极开展大病医疗救助。同时，以“一事一议”为抓手促进道路建设，加大农田水利建设、改水改厕、沼气建设、危房改造力度，真正把这些得民心合民意的好事办好，实事办实。 （五）实施精准扶贫,打好新一轮扶贫攻坚歼灭战 我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果。一是加大扶贫宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的贫困户通过自身努力早日脱贫。二是抓好扶贫项目建设，提高群众的生产生活水平。三是建立扶贫增长的长效机制，紧紧围绕村级集体经济增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户收入稳定持续增长的长效机制。四是进一步落实“四项清单”，确保扶贫对象的精准、明确脱贫目标及时限、完善帮扶措施,做到精准扶贫，压实责任，严肃纪律。 （六）抓社会管理和信访维稳，力促官塘和谐稳定。 1、继续加强“平安官塘”建设，整合综治、公安、司法和民政等职能部门资源，加强信息交流和协调配合，强化对刑释解教、社区矫正、吸毒人员、重点信访人和邪教信众以及其他重点特殊人群的监督和管理，保障全镇社会大局的稳定。 2、继续加强矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，实行日常时期周报、重要敏感时期日报的矛盾信息排查制度。落实矛盾化解制度，发现问题及时处理，力争做到小事不出村，大事不出镇;健全领导干部信访接待制度和领导包案制度，规范信访办理流程，及时有效化解各类矛盾。 3、积极推进“双提升”工作，提高群众满意度，与县直有关单位配合，加强安全生产监管，加大重点环节、重点部位、重点行业的检查力度，对发现的安全隐患，责令整改，动态管理，坚决杜绝重大恶性事故发生。 四、强化效能，着力提升政府建设新形象 新的形势，新的任务，新的目标，对政府工作提出了更高的要求，镇政府将进一步自我加压，深化“两学一做”学习教育成果，扎实开展政府系统“讲看齐、见行动”学习讨论奋力进取，不断提高执政能力和服务水平，努力建设服务型政府、高效型政府、法治型政府和廉洁型政府，不断提升社会满意度。 （一）坚持以人为本，强化服务意识。牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，进一步密切与人民群众的关系，关心群众疾苦，倾听群众呼声，使政府的发展思路、工作部署、政策措施更加符合人民群众的愿望。真正做到从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。支持鼓励网络问政，完善热线电话、互动信箱、民意调查等制度，努力做到重大决策顺从民意，重大政策措施合乎民心。着力解决事关广大群众切身利益的就业、就学、就医和住房等现实问题，切实维护群众合法权益，多为群众办实事，办好事。 （二）坚持真抓实干，强化效能意识。进一步加强作风建设，促进各级干部精心谋事、潜心干事、专心做事。坚决整治不作为、慢作为和乱作为行为，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，不搞形象工程，杜绝形式主义。进一步完善行政服务中心功能，落实“一站式”服务流程，推行“扁平化”管理，减少中间环节，提高工作效率。加大效能监察和效能问责力度，强化对执行不力、效能低下、拖沓推诿等行为的问责，确保政令畅通，执行到位。完善目标考核、政务督办工作机制，建立重点工作推进责任制，对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，加大跟踪督查力度，强化考核奖惩，明确激励导向，确保预期目标任务按时间节点要求落实兑现。 （三）坚持依法行政，强化法制意识。深入推进依法治镇工作，坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。完善政府重大事项决策公示制度、听证制度和专家咨询制度，坚持重大事项集体决策，确保行政权力公开、透明、规范运作。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表议案和政协提案，虚心征求和采纳民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。 （四）坚持廉洁从政，强化清廉意识。进一步推进从严治政，认真贯彻《廉政准则》，坚持教育、防范、查处三位一体，从严建设和管理队伍，切实增强政府全体工作人员的拒腐防变能力,严肃查处各类违法违纪行为。始终保持艰苦奋斗的优良作风，坚持勤俭行政，厉行节约，严禁铺张浪费，努力降低行政成本，把有限的财力用到人民群众最需要的地方，维护人民政府清正廉洁的良好形象。 各位代表，绘就的蓝图鼓舞人心，光荣的使命催人奋进。让我们携起手来，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，振奋精神，开拓创新，扎实苦干，努力把官塘建设成为凤阳西部强镇。

  2025-07-15

• 【投资凤阳县】2017年西泉镇政府工作报告

  ―2017年1月19日在西泉镇第七届人民代表大会第一次会议上 赵力 各位代表： 现在，我代表西泉镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，在县委县政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，西泉镇政府团结和依靠全镇人民，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察凤阳小岗讲话精神，同心协力、苦干实干、开拓奋进，圆满完成了县委、县政府交待的各项目标任务，经济发展迈上新的台阶。 各项经济指标稳步提升，社会经济总量不断扩大。 五年来，西泉镇经济指标持续稳步提升，截止2016年12月，地区生产总值达32亿元，其中：工业总产值达14.5亿元，固定资产投资5.8亿元;实现财政收入4000余万元。经济结构进一步优化，全镇三大产业发展趋向协调。农业经济稳步发展，产业化经营水平不断提高，现代农业发展得到突破。工业化进程不断加快，产业“低小散”难题得到有效解决，工业经济得到优化升级，截止2016年12月，全镇产值超2000万元的企业达到5家。三大产业发展势头良好。 切实减轻农民负担，严格落实减负“四项”制度。 西泉镇党委、政府不断加强农民负担监督管理，深入推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作。为确保农民负担不反弹、不加重，严格落实减负“四项”制度，建立农民减负增收的长效机制，先后出台了《西泉镇农村基本建设项目实施备案审批制度》、《西泉镇农村“一事一议”筹资管理办法(试行)》等各项制度和办法，并贯彻实施。坚持“六到户、八不准”工作纪律，严格确保惠农政策落实到处。严格按照“政府管权、部门管事、财政管钱、银行管发、乡镇管册”和“统一领导、上下联动、条块结合、密切配合”的原则，严格执行和遵守惠农补贴资金“一卡通”打卡发放“六到户、八不准”工作纪律。。 狠抓社会管理综合治理，维稳形势逐步好转。 创新社会管理，大力推行“阳光信访”，切实化解各类突出矛盾，最大限度地减少信访存量。2016年镇村两级共排查矛盾纠纷120批次，即时化解102件，化解率达86.7%。通过排查化解纠纷，极大减少了信访隐患。“双提升”工作上，在镇、村、社区主要道路悬挂宣传横幅进行宣传;镇派出所牵头，镇值班干部，村、社区配合，对西泉镇内所有村进行治安巡逻，每村成立打更巡逻队，对重点区域扎实开展打更巡逻工作，切实保障人民群众的生命财产安全。 聚力抓实计划生育，村为主工作机制稳步推进。 严格落实人口与计划生育工作目标责任制，重点抓好“政策宣传、流动人口管理、全员人口信息化、优生优育、优惠政策兑现”等五项工作，加强提高群众满意度工作。推进妇幼保健服务能力建设，强化高龄孕产妇服务，完善孕期跟踪服务，产前检查及产后访视，加强出生缺陷综合防治工作，提高出生人口素质;加强宣传倡导，综合治理出生人口性别比。五年来，全镇人口保持低生育率增长，男女性别比例基本平衡，全镇共上报新婚1977对，孕情924例，其中政策内二多孩孕情掌握率达89%，早孕发现率42%;完成手术3934例，手术完成率120.91%，节育措施综合到位率91.98%;孕前优生健康检查完成827对;截止2016年12月份，社会抚养费已累计征收达1000余万元。 “阳光村务”工程稳步推进，三资管理公开逐步规范。 推进阳光政务。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。积极推行“四议两公开”民主决策机制、村级集体“三资”监管等制度方面。一是坚持集体“三资”管理做到三个不变：按月报帐制不变，常态化管理不变，“五审”制不变。从源头上防止了党员干部腐败现象的产生，增强了党员干部廉洁履行职责意识。二是资产登记认真细致，小到农家书屋一本书大到村室建设办公用品都要登记上报。三是开展村级财务审计工作，对各村的账目进行认真的审计，并将审计结果在村务公开栏内进行了公布，接受干部群众的监督，保障广大村民对集体“三资”的知情权、参与权和决策权。 严格落实各项扶贫政策，顺利完成拟定任务。我镇现有脱贫人口为1026人，共375户。自扶贫工作开展以来，我镇认真贯彻落实县委、县政府扶贫开发工作意见，为了进一步完善建档立卡工作，查准和核实扶贫对象数据，认真开展扶贫开发建当立卡“回头看”工作。在精准扶贫上，立足镇情，明确重点，以改善贫困人口的生产生活条件、调整产业结构为抓手，着力精准扶贫，千方百计增加贫困户收入，实现脱贫目标，在县宣传部、司法局、广播电视台等帮扶单位的支持下，较好地完成了年初拟定的扶贫开发工作任务。 环境整治成效显著，村容镇貌不断改善。 西泉镇党委、政府始终以建设“绿色西泉”为己任，以“三线三边”为突破口，以绿色发展为目标，加强绿色矿山建设，狠抓环境综合整治。西泉镇原有矿山塘口25个，石碴加工厂64家，洗砂厂18家。目前25个矿山塘口已经全部关闭，停止开采;64家石碴厂、75台老虎机已全部被拆除，18家洗砂厂已全部停止生产并拆除了机械设备，正在进行前期复垦准备工作。目前我镇在重点抓好日常巡查管理的同时，重点打击非法盗采、扣押非法生产设备、依法从重从快打击，从不手软，扎实做好环境治理工作。 城镇建设持续提质，镇容面貌焕然一新 在过去的一年中，镇党委、政府先后投资2000多万元，致力于加强镇村基础设施建设。一是实施亮化工程。安装S310考城段路灯300多盏、S207宫集段160盏，西泉街道路灯20多盏;投资1500多万元改造S310、欢西路镇村主干道，同时配套完善下水道、人行道、绿化等基础设施;新建考城幼儿园一座、姚郢群众文化休闲广场1座，完善公共服务设施;二是实施美化工程。今年将投资约1000万元打造考东村省级美好乡村建设示范村，投资6000多万实施西泉镇建成区整治，彻底改变镇区环境面貌，提升城镇品味。三是实施土地增减挂项目，整合基本农田280亩，安置农户60多户，极大地改变了西泉镇城乡面貌，进一步提升了西泉镇的对外形象。 以民生改善为根本，全力做好民生工作。 西泉镇农村五保户共343人，其中集中供养36人，分散供养307人，标准为集中供养每人每年4340元，分散3640元;农村低保户对象786户1682人，施行分类施保，即A、B、C三类，A类206户342人，保障标准每人每年4212元，B类540户1250人，保障标准为每人每年2160元，C类40户90人，保障标准为每人每年840元。此外，我镇城乡居民养老保险参保比例、新型农民合作医疗保险参保比例连续5年居全县前列。 党委落实党风廉政建设主体责任，严格执行“三重一大”制度。 西泉镇党委在县委的正确领导下，认真落实党风廉政建设责任制，以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设，以“把权力关进制度的笼子里”为要求推进制度建设，以完善惩防体系为抓手推进党风廉政建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务，有力地促进西泉镇管理工作的科学化、民主化、制度化，是落实“三重一大”工作的强有力保障。 切实贯彻民主集中制、保证决策民主化、科学化。 西泉镇始终坚持民主集中制原则，对重大事项决策、干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等问题上，必须经过党委会研究讨论决定。在干部的任免上，我们在选拔股级领导干部时，严格遵守《西泉镇党政领导干部选拔任用工作制度》，严格按照民主推荐、民主测评、组织考核、党委会议研究、公示、任命的程序进行，充分体现了广大干部职工的意愿。在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用上，严格按照上级要求，公开透明，充分体现民主集中制。 切实加强农村基层党建，不断夯实党建工作基础。 一是党员队伍不断优化，执政能力不断提高。西泉镇党委认真落实党建工作目标责任制，以创建“五好”党组织为目标，以“先锋工程”创建活动为载体，以“三个代表”学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强了各级班子和干部队伍的思想、组织和作风建设，党组织的号召力，凝聚力和战斗力不断增强。二是加大财政投入，实现村级活动阵地规范化建设。过去五年，西泉镇一直注重党支部的优化设置，按照“有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于企业健康发展”的原则，多次对全镇非公企业及合作社组织进行了拉网式摸底，截止2016年12月，西泉镇非公党支部建设已达100%，实现了党的组织和工作全覆盖。 和谐西泉扎实开展，其他各项社会事业不断进步。 西泉镇积极推进社会主义民主政治建设，精神文明建设不断深化，群众性创建活动广泛开展，“平安西泉”创建扎实推进，科技、文化事业都取得新的成就;教育优先发展，农村卫生事业取得长足进步，新型合作医疗稳步推进;群众性体育活动蓬勃开展，人口和计划生育工作整体水平得到大幅提高，环境保护和生态建设力度加大，可持续发展战略得到有效实施。工会、共青团、妇联、老协等群众团体围绕大局创新实践，宗教事务等统战工作取得新成效，老干部工作以及人民武装、双拥工作等取得新进展。高度重视来信来访工作，妥善处理各种突发性事件，及时化解各类社会矛盾。 各位代表，过去五年在镇党委的正确领导下，各项成绩的取得来之不易，这是全镇人民共同努力、攻坚克难、开拓奋进的结果。在此，我代表西泉镇人民政府，向全镇广大人民，向各位人大代表、镇直各单位，向所有关心、支持、参与西泉经济社会发展的外来投资者和企业家，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、今后五年工作指导思想与奋斗目标 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。科学合理地制定国民经济和社会发展“十三五”规划，对于促进全镇经济社会在“十三五”期间实现超常规、跨越式发展，加快工业化、城镇化进程，构建和谐社会，实现全面建成小康社会宏伟目标都具有十分重要的意义。 “十三五”期间，我镇在面临挑战的同时，也面临着更多的机遇，具有许多有利条件。全球经济一体化进程的明显加快，科技革命的迅猛发展，确定未来社会竞争将更加激烈。周边地区经济的快速发展也会给我们带来巨大压力。但我们的机遇和发展的契机也很多，优越的区位、丰富的人力、物力资源更是我们得天独厚的发展优势，加上“十二五”期间我们打下的良好基础，西泉未来的发展一定会更加迅猛。 总体思路：坚持一个发展：努力践行科学发展观;围绕两大建设：基层组织建设、现代农业建设;抓好三项对接：基础设施对接、产业结构对接、体制机制对接;做好四篇文章：强工业、扩集镇、优农业、兴工业。加快政治文明、精神文明、物质文明和生态文明建设，以调结构、转方式、促升级为主线不断推动经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把西泉镇建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。 工作重点：“十三五”时期将是我镇全面建成小康社会，完善美好乡村建设，推进镇域经济科学发展和谐发展和跨越式发展的重要阶段，我们将坚持以习近平系列重要讲话精神为指导，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以项目建设为抓手，以招商引资为带动，以小城镇和美好乡村建设为突破，加快工业化、城镇化和农业产业化步伐。 一、经济社会发展主要预期目标。到2020年底，完成地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长20%，完成年度节能减排任务。 二、强化党风廉政建设，深入推进基层干部廉洁自律建设。一是切实提高认识，加强学习教育。坚持党要管党、从严治党的要求，广泛开展学习宣传活动;二是加强作风效能建设，强化政府服务职能。不断加强对镇村干部工作纪律督查，严肃工作纪律，从根本上解决群众“找人难、办事难”的问题。 三、倾力民生建设，增进群众福祉。一是积极发展医疗卫生事业，全面推进新型农村合作医疗，提高农村合作医疗参保率。加大农村卫生保健工作，加快卫生现代化步伐，提高医疗服务质量，解决群众的就医问题。二是切实抓好就业和社会保障工作。加快发展 二、三产业、社区服务业、劳动密集型产业和劳务输出，拓宽就业领域，扩大就业容量。进一步健全完善以养老、医疗为主要内容的社会保障体系，做好新型农民养老保险工作，做好城镇职工社会保险资金的筹集征缴力度，努力扩大各类保险覆盖面，提高社会保障能力。 四、持续紧抓计划生育，进一步提高计生工作整体水平。一是认真落实部署，稳妥扎实推进全面两孩政策;二是大力加强妇幼健康计划生育服务，扎实推进妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，加强高龄孕产妇管理救治，以科学备孕、孕产期保健、安全分娩、新生儿安全为重点，广泛开展宣传教育;三是推进计生家庭发展能力建设，着力提升全民健康、计划生育和生殖健康、建立健全家庭发展支持体系;四是继续加大出生人口性别比综合治理力度，继续开展整治“两非”专项行动、依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为;五是推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，确保计划生育工作均衡发展。 五、环境整治工作常抓不懈。大力发展经济的同时，将环境整治工作提到新的高度。全力打造生态型乡镇，坚持巩固更新、保护的原则，实施生态建设，坚持因地制宜，实行矿山整治与矿山复绿结合，近期效益与远期效益结合，建设与保护结合，生态效益与经济效益并举。树立全新的生态观，实施矿山复绿、公路与村庄绿化等生态建设工程，使我镇整体环境水平得到有效的提升。 六、打赢扶贫攻坚战役，全面实现小康生活。坚持按照扶贫先扶志，变“输血”为自身“造血”的原则，结合贫困户的不同特点，实施“精准扶贫”，教育引导贫困户增强摆脱贫困的信心和决心，重点在帮助贫困户掌握农村实用技术上下功夫，在种养项目上找门路;以提高农民收入、促进农村劳动力转移和就业为目的，不断增强农民自身“造血”功能，使其生活有保障、就业有门路、创业有项目，尽早尽快地走上脱贫致富之路，全面完成脱贫攻坚任务。 七、抓好信访稳定，创造和谐稳定发展环境。正确把握“改革、发展、稳定”的关系，按照“一岗双责”的要求，层层落实维护稳定责任制，建立健全社会防控体系和法制保障体系，正确处理新形势下的人民内部矛盾，重视做好群众来信来访工作，把问题解决在基层和萌芽状态。加强社会治安综合治理，坚决扫除社会丑恶现象，严厉打击各类刑事犯罪和邪恶势力，维护治安秩序。做到思想认识不动摇，人力物力投入不动摇，工作力度不动摇，责任追究不动摇，确保打造西泉镇和谐稳定的发展环境。 八、大力开展精神文明建设，提升文化教育水平。一是深入开展群众精神文明建设活动。以提高人的素质和文明程度为目标，深入开展文明镇、文明村、文明社区、文明户等多层次精神文明创建活动，加强宣传教育，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德，倡导科学、文明、健康的生活方式。二是坚持把教育放在优先发展的战略地位，加强教育的现代化建设，建立较为完善与社会主义经济体制相适应的现代化教育体制和运行机制。三是着力实施义务教育均衡发展，进一步整合教育资源，为提高教师队伍整体素质，努力提升教育水平提供有效保障。 九、加大案件查处力度，坚决惩治腐败现象。重点抓好党员干部在经济领域违纪案件查处工作，加强信访举报工作，重视群众来信来访，整合信访资源，拓宽案件线索渠道，把依法依纪办案贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各环节中。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，充分运用“四种形态”把纪律处分和组织组织处理手段相结合，对违纪党员干部进行批评教育，加大执纪执法力度，保证执纪执法的严肃性，对违纪案件进行深入剖析。 保障措施： 一、解放思想，提高认识。镇党委、政府明确提出，广大干群要充分认识到西泉所处的地理位置、发展位置，要进一步解放思想，提振精神，拉升标杆，开拓创新，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，树立用市场经济的办法发展经济的观念，树立奋发有为，勇于创新、敢于争先的观念，真正使全镇干部不断在解放思想中统一思想，以思想的大解放促进经济的大发展。 二、明确责任，转变职能。要求全体班子成员和各部门干部，要一门心思干事业，多干实事，少议人非，各项工作都要按照分工和领导安排，责任到人，严格落实各项责任制和责任追究制。工作中要相互协作，相互补台，坚决杜绝推诿、怠慢等现象发生。要增强宗旨意识和爱民情怀，把为民服务贯彻于我们工作始终，强化服务意识，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，加强政府部门的内部约束和外部监督，树立公正廉洁、规范运作的政府形象，创造和谐向上的积极的工作氛围。 三、建章立制，科学管理。根据我镇实际，完善出台了考勤、考绩、值班、学习等各项制度，做到有章可循，按章办事。加强效能建设。成立了考核领导小组，月考核、月兑现。通过考核，真正考出压力、考出动力、考出干事创业的积极性，促进干部思想意识转变和工作作风转变，形成能者上、平者让、庸者下的工作机制。逐步在全镇形成以制度管人、按制度办事的高效的工作作风。 四、加强督查，狠抓落实。加强镇、村两级干部队伍的执行力建设，树立真抓实干的工作作风。要强化过程管理，确保每项工作的质量和效果。对一些重点工作项目，要成立由班子成员牵头、有关人员参与的服务协调机构，采取倒排工期的办法，跟踪服务督导，确保工程按期完成。要注意典型培养，发挥典型的带动作用，弘扬正气，鼓舞士气，全镇上下形成你追我赶，竞相干事创业的良好局面。 五、健全考核体系，严格奖惩制度。进一步完善考核机制，力求考核公正、公平、公开、科学，充分调动各级各部门工作的积极性和创造性。考勤与考绩相结合，工作与效能相结合，建立健全考核奖惩制度，并把考核结果作为年终考核、评先评优和干部推荐使用的主要依据，在全镇上下形成一种“想干事、会干事、干成事”的良好工作氛围。 各位代表、同志们，凝聚4.4万西泉人的梦想已扬帆起航，建设美丽西泉，从我做起。让我们共同携起手来，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，沿着党的十八大精神指引的道路，与全体镇村干部和全镇人民，团结一致，齐心协力，为实现西泉腾飞发展而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资定远县】2017年七里塘乡政府工作报告

  (2017年12月24日七里塘乡第十七届人民代表大会第二次会议上) 七里塘乡人民政府乡长方业培 各位代表： 现在，我代表七里塘乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表、列席代表提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 各位代表，2017年即将过去，我们深入学习十九大会议精神，牢固树立“四个意识”，坚持稳中奋进、进中向好，经济社会发展均取得了较大进步。 （一）经济发展方面 1、农业发展。农业上，落实惠农政策，以绿色农业、科技农业、产业农业为抓手，依托距离合肥、淮南较近的区位优势，重点打造千亩毛蟹、千亩草莓、千亩莲藕、千亩蔬菜、千亩苗圃的“五个一千”项目，目前，“五个一千”目标已初具规模，将我乡打造为农业产业化示范基地。七里塘村片区小麦高产得到继续扩大，孙集村片区优质水稻的优势明显显现，保持全乡粮食总量持续稳定增加。今年七里塘乡午季小麦收成五万亩共计约四千万斤;秋季水稻收成八万八千亩共计约七千九百二十万斤。 2、工业发展。工业上重点依托孙集村的优质水稻，倾力打造农产品加工行业。永恒粮贸、鸿泰米业先后落户孙集村，年加工大米10万吨以上。永恒粮贸、鸿泰米业先后获得规模以上企业资质。全乡工业产值预计约1亿元。 3、招商引资。招商引资持续发力，先是成功引进农业项目草安村华锦立体种养殖家庭农场和四家刘村南美白对虾项目，全年招商投资达到5000万元。 （二）社会管理方面 1、信访维稳。坚持综治办、维稳办、信访办、司法所“三办一所”合署办公，处理矛盾纠纷的水平提高，排查解决矛盾隐患220余起，调解纠纷110余起，信访批次和人数不断下降。狠抓信访积案化解，切实化解了一批历史遗留问题和不稳定因素。 2、法制宣传。全面推进乡镇法治宣传工作，积极组织相关人员进村入户宣传各项法治知识，各村悬挂宣传横幅16余条，召开专题学习会议6次，张贴宣传海报并播放宣传语音。 3、民安工程。深入推进社会治安防控“民安工程”，切实抓好视频监控系统建设，新增50余处视频监控点。在节假日、农忙等外出人员返回高峰时段及冬季治安问题多发时间段组织人员进行夜间巡逻，确保了社会治安形势总体平稳。 4、平安创建。“平安乡镇”、“双提升”等工作得到了不断加强，“双提升”宣传活动举办5次，通过问卷调查发放礼品等形式加深宣传效果，并实现了乡村干部网格化管理严格奖惩兑现。乡组织各村先后与瑞锋、天定律师事务所签订协议，保障各村一村一法律顾问，使得广大干部群众运用法治思维和法治方式管理村公共事务、化解矛盾纠纷、维护自身权益，对于提升村(社区)治理水平、促进基层社会和谐稳定具有重要意义。 （三）改善民生方面 1、政策保障方面：截至目前全乡低保768户，共1357人。新农合、新农保参加人数不断增加，参保率分别达到96.81%与98.2%。工青妇等群团组织作用得到有效发挥，统计、水库移民等工作不断拓展，民族、宗教、老龄、残疾人、社会福利、关心下一代等事业也都取得良好的成绩。五保供养314户316人，集中供养29人。 2、危房改造方面：自今年3月份以来，全乡共实施危房改造237户(建档立卡扶贫户211户)，其中低保户52户、分散供养五保户17户，贫困残疾家庭22户和其他贫困户146户，上级补助资金485.8万元，群众自筹316.6万元，动工率为100%，完工率为100%。 3、美丽乡村建设方面：七里塘乡政府驻地建成区整治工程包含九个项目，即： 文化健身场所、公厕工程; 道路改造、游园、雨污管道、弱电下地、自来水管网等工程; 路灯安装工程; 小宗南路带状公园改造、沟塘清淤工程(一标段); 农贸市场、住户门前硬化、停车场工程; 后王路、新大街道路改造、雨污管道、弱电下底、自来水管网灯塔路道路改造 （二）等工程; 强电下地工程; 外立面改造工程; 农村环境整治、丰乐街改造、污水处理厂道路及配套工程。 以上九个项目总投资约3995万元，已按照上级规定和要求全部完成招投标任务，并开工建设，主体结构已经呈现，待工程完工验收交付使用后必将全面提升七里塘乡集镇品质和人居环境。 （四）脱贫攻坚方面 1、基本情况。七里塘乡辖7个村，1个社区，198个村民组，7220户，人口34000人，2017年动态调整前建档立卡贫困户724户2002人，其中因病504户1347人，占比67.3%，比例为与2016年脱贫之前贫困户(因病致贫比例为78.6%)相比下降了11.3%。有劳动能力通过帮扶实现就业占比96%(公益性岗位30个，2016年15个，2017年15个，人均每月800元)。建档立卡贫困户中，低保户231户633人，五保户25户29人，一般贫困户468户1340人。2014年脱贫86户306人，2015年脱贫320户858人，2016年脱贫500户1407人，仁巷村顺利出列，2017年拟脱贫456户1250人，孙集村出列。 2、具体做法。 产业扶贫：2016年度产业发展406户，占贫困户的32%，补贴金额433917万元，2017年度产业发展927户，占贫困户76%，补贴金额为3678225万元，均已打卡发放; 金融扶贫：加大办理小额贴息贷款比例。截止目前办理小额贴息信贷370户1706.5万元;其中2016年92户350.5万元，2017办理小额贴息贷款278户1356万元(户贷户用245户1191万元，户贷企用33户165万元)，用于发展生产经济和保底分红; 就业扶贫：全乡5510户12760人有劳动能力且能够从事外出务工人员6890人，通过帮扶责任人多种渠道介绍外出务工，增加务工收入，同时申请公益性岗位30人; 光伏发电项目：到户330户(2016年享受40户，每户1400元，2017年享受290户，100户每户2100元，190户每户525元)，每户享受3KW户用光伏发电项目带来的收益; “两不愁，三保障”：落实基本医疗保障和义务教育全覆盖。(1)住房方面：危房改造评级听证会议确定户危房改造户，其中2016年实施220户，2017年实施的224户(2014年、2015年脱贫户13户、2016年脱贫户30户，2017年、2018年预脱贫181户);(2)教育扶贫方面：雨露计划申报64人次，2016年申报13人次，2017年申报51人次(国家1500元/人.学期，县级财政补贴1000元/人.学期，含2016年秋季和2017年春季，计5000元/人);2016年和2017年以来：共补贴幼儿园补贴36人次，800元/人;义务教育阶段补贴139人(小学93人，小学生生活补贴1000元/人,;初中46人，初中生生活补贴1250元/人)，高中生、本科生、研究生补贴155人次(高中生补贴82人次，3600元/人;本科生补贴67人次，4000元/人;研究生补贴6人次，6000元/人。另外对2014年、2015年脱贫户教育补贴71人，补贴108750元。(3)健康扶贫方面：享受351及追补政策1066人次，180及追补政策1302人次，健康扶贫实现全覆盖。 村出列及贫困村脱贫攻坚工作开展情况：(1)全乡道路交通工程：村级道路畅通新建和拓宽工程为57公里，乡级畅通工程为5条31公里;(2)自来水通水工程：覆盖全乡7个村1个社区116个村民组;(3)“八小”水利工程：自2014年以来全乡深挖扩建塘坝84口，清淤渠道6条16.2公里，新扩建提水站6个;(3)特色产业------“一村一品”项目，3个贫困村发展草莓蔬菜大棚项目和养鸡大棚项目，建设2栋温氏集团养猪大棚。 （五）卫计工作情况。 今年以来我乡强化工作指导，提高服务意识，采取多种措施抓好卫计工作：一是抓好政策落实。全面贯彻二孩政策，实行一孩、二孩及多孩生育登记服务制度，增强服务意识和办事能力，提高生育登记办理效率，当场完成生育登记。全乡统计年度内共办理生育登记服务卡及生育证共计461例。二是抓好优质服务。加大生殖健康服务，加强孕优检查宣传力度，提高辖区内夫妇对孕优检查的认知。全年完成县规定的孕优任务188例。三是抓好计生利益导向机制。落实计生奖励政策，完成2017年申报奖扶15人，特扶1人、助学成才计划2人。 （六）落实十件实事情况 各位代表，2017年年初召开七里塘乡第十七届人代会一次会议时，我代表七里塘乡政府承诺在2017年做好十件实事，现在将落实十件实事情况向大会汇报：1、加大集镇后街背巷污水处理，工程目前已经处于扫尾阶段，即将验收;2、七里塘街道新建公厕2所;两处公厕均已经完工，一处已经验收，一处已经完工待验收;3、七里塘街道新建日产300吨的污水处理厂一座;正在勘察设计中，招标工作已经结束，选址已确定;4、与县交通局对接开通定城至七里塘乡农村客运班车;该项目正在办理，已经向县分管领导及交通部门汇报七里塘乡的交通现状，有关职能部门正在积极协调;5、新建七里塘街道农贸市场，彻底解决骑路逢集现象;该项目主体工程已经完工，待验收后即将投入使用;6、一期投资近40万元安广网络建设(数字电视)，并向村级延伸，2017年底用户达500户以上;该项目已经完工。7、新建4座泵站串塘工程，前黄1座、仁巷1座、四家刘2座;该项目已经完工;8、加大农村道路畅通和油返砂工程建设，实现30户以上的村民组基本实现通水泥路;该项目按照计划正在逐年实施;9、加大农村电网改造力度，彻底扭转用尾电的现象;该项目按照计划正在逐年实施;10、改扩建农村安全饮用水工程，实现村村通自来水;该项目按照计划正在逐年实施。 各位代表!即将过去的2017年，我们众志成城，开拓进取，全乡经济社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得是县委、县政府的正确领导的结果，是乡党委总揽全局、科学决策的结果，是乡人大监督和支持的结果，是全乡人民努力拼搏的结果，是社会各界人士关心和支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，并通过你们向所有为七里塘乡经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心感谢和崇高的敬意! 一年来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但我们仍应清醒地看到发展不快、发展不足、发展不优是我们发展中存在的主要问题;工业发展对资源依赖程度高，产品附加值低，且缺乏后劲;脱贫攻坚任务艰巨，基本公共服务不足，基础设施建设欠账较多，社会治理难度不断加大，新的问题不断涌现;少数干部还存在依法行政意识淡薄，履职担当能力不强、不作为，甚至乱作为现象依然存在。这些问题我们都要高度重视，强化方法措施，认真加以解决。 二、2018年的主要目标和任务 党的十九大报告指出：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。实现“美好生活”是全乡3.4万人民的伟大梦想。2018年，我们肩负着全面建成“小康定远”的历史重任。实现这一目标，要求我们必须以新理念引领新发展，以新作为开启新征程。当前，我们正站在新的历史起点上，要有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，需要多方着力、协调推进、接茬深入，要在行动上倍加努力，砥砺前行。必须进一步贯彻党的十九大精神、认真落实“四个全面”战略布局，坚持将发展作为第一要务，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快“调结构、转方式、促升级”为主引擎，以增进民生福祉，促进全面科学发展为落脚点，以新型工业化和城镇化为突破口，强化改革、开放、创新三大动力，优化生产、生活、生态三大空间，稳中求进，好中加快，统筹推进。整合并调动一切力量加快社会经济发展，确保如期建成小康社会。 （一）扎实开展扶贫攻坚工作。2018年，继续做好“九大工程”，加强贫困村道路、水利等基础建设。完成贫困村、贫困户帮扶信息更新，建成运行精准数据库。针对建档立卡扶贫对象，逐户找准发展思路，制定帮扶措施,在产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、公共服务、基础设施等方面加大扶持力度，确保实现结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、健康保障、基础设施建设等到村到户。 （二）不断提升卫计服务水平。努力提高人口素质，促进人口均衡发展。按照新时期卫生和计划生育工作的要求，推进家庭医生签约工作，推进健康扶贫工作，推进妇幼保健工作，推进便民服务工作，进一步完善融“奖励、优惠、扶持、救助、保障”于一体、与社会保障制度相配套的利导政策体系和工作机制，进一步推动相关民生政策与计生利益导向政策的衔接，为建设富强美丽幸福永康提供良好的健康和人口环境。 （三）稳妥推进民生工程。1、做好继续做好低保、五保工作，突出抓好评议、公示、审批三个重点环节，真正做到应保尽保，按标施保和准确定保。做好医疗救助工作。本着救急难的原则，为生活困难群众进行临时救助。进一步完善城乡社会救助体系，促进民生政策落实到位。做好高龄津贴、困难残疾人生活补贴工作。对年满80周岁的老年人积极申报高龄津贴。对符合条件的困难残疾人申报生活补贴。进一步加强小型水利、危房改造等建设类工程的监督力度，力促早完工、早使用、早发挥效益。2、实施乡村振兴战略，开展农村三大革命即改水、改厕、环境综合整治工作。农村环境综合整治工作。通过增加投入、检查验收等措施，对辖区内积存垃圾进行集中清理;全乡保洁员实行“定岗位、定任务、定职责”管理机制，形成“户分类、村收集、镇运转”的处理机制，实现日产日清;建立健全农村环境综合整治长效机制，确保“有队伍、有经费、有机制、有奖惩”。农村生活污水治理工作。规划完善雨污分流管网，加强农业面源污染防治，完善农村污水处理设施与管网建设，提高农村生活污水处理率，彻底治理“脏乱差”，有效改善农村人居环境。稳妥推进农村改厕工作。在资金上加大投入着力改造现有旱厕，对城乡污水管网覆盖范围内的住户，全面推广使用水冲式厕所;未纳入城乡污水管网的住户推广使用三格一体式化粪池，让广大群众都用上卫生厕所，农村改厕工作2017年从四家刘、草安、仁巷、七里塘社区实施试点，分年度实施。 （四）创新开展文明创建。组建农民宣讲团，深入农村基层，开展农民宣讲，积极探索学习新载体，新形式，营造浓厚学习氛围，强化学习成效。以文明村镇建设为抓手，扎实推进美丽乡村、十星级文明户评选，挖掘先进亮点，着力培育各类道德模范先进典型，扩大社会影响面。有效推进未成年人思想道德建设，组织开展好志愿者服务活动。创新思维，打造一批农村先进文化阵地，培养一支强有力的文化宣传队伍，推动农村基层文化建设工作，丰富群众性文化生活。 （五）加速推进美丽乡村建设。一是加快推进在建工程扫尾，确保各个项目按期全部完工;二是突出孙集集镇建成区整治重点力度;三是补差补缺，确保验收过关。 （六）继续推进经济结构调整，优先发展农业农村现代化。一是坚持招大引强，全面完成任务。通过外出招商、以商招商等多种形式，多方联系，争取早日完成年初目标，实现资金到位。二是继续推进农业现代化发展，打造绿色环保特色小镇。坚持区域集中、规模做大、质量提升、效益提高的原则，发展现代种、养殖业，努力走出优势中亮点多、特色中精品多的绿色、品牌、高效的农业产业化之路，争取扶持资金重点培植千亩毛蟹、千亩草莓、千亩莲藕、千亩蔬菜、千亩苗圃产业，为农民增收、为农业增效。 （七）促进社会和谐稳定。创新社会治理，加强社会管理，创建“无越级上访乡镇”。完善突发事件应急处置机制，强化安全生产监管。加强市场监管，保障食品药品安全，营造安全放心消费环境。加强平安创建，健全立体化社会治安防控体系，强化禁毒、防邪工作，推进社区矫正和安置帮教，严厉打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。 三、不断推进政府自身建设 党的十九大就转变政府职能，加强政府建设提出明确要求。我们要深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，推进依法行政，严格规范公正文明执法，努力建设为民务实清廉的法治政府和人民满意的服务型政府。 坚定党建引领。全乡上下要坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”，始终牢记使命，勇于尽责担当，不折不扣把中央和县委县政府以及乡党委的决策部署落到实处。要扎实推进“两学一做”常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主体教育活动，把学习贯彻党的十九大精神，特别是习近平总书记新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，学深悟透、融会贯通，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。 坚持依法行政。要深入贯彻全面依法治国的要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事、规范用权、依法履责。全乡各部门要认真办理人大代表议案建议，推进政府信息公开，促进政府工作公开、公平、公正。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见，政府的所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。 坚持高效勤政。要继续转变机关作风，改进文风会风，把精力用在抓落实上，把功夫下在见实效上。要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，坚持抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，以实干推动发展，以实干赢得未来。要强化督查问责，对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉查处。 坚持廉洁从政。要认真落实全面从严治党要求，坚持从严治政，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，全面加强制度建设，深入推进政府系统党风廉政建设。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强重点领域、重大项目的行政监察和审计监督，抓好源头治理，预防腐败滋生，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。 各位代表，我们已经迈进中国特色社会主义新时代，踏上了决战决胜小康社会、全面建成社会主义现代化强国的新征程。新时代当有新形象，新征程应有新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路，为全面建成现代化五大发展美丽七里塘而不懈努力!

  2025-07-15

• 【投资天长市】2018年金集镇政府工作报告

  2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，面对各种困难和挑战，全镇上下在市委市政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民牢记使命，担当实干，圆满完成了镇十八届人大一次会议确定的各项目标任务。 全年实现工农业总产值34亿元，同比增长13.3%;财政收入8928.3万元(其中：石矿一次性征收耕地占用税1961万元)，同比增长40.5%;规模以上工业增加值6.4亿元，同比增长10.3%;固定资产投入14亿元，同比增长23.3%，农民人均纯收入16879元，同比增长9%。 一、心无旁骛抓发展，产业经济壮大升级 工业量质齐升。强力推进园区平台建设。完善了工业园区绿化亮化和排水设施，完成了政府大道与园区内环路连接工程建设，结合美丽乡村，兴建了天翔汽配园游园、纬二路绿化、亮化;强力推进园区企业帮扶。实施“四送一服”双千工程，积极扶持众鑫科技成功上市新三板，正在扶持肯达机械上市新三板，在巩固艳阳电气院士工作站基础上，建成了肯达机械和天翔机械两个教授工作站;强力推进招大引强，全年实现省网到位资金4.2亿元，引进项目6个，其中亿元项目2个。 农业提质增效。作为国家级农村综合改革试点试验镇，投入1375万元，推进了53个项目建设，围绕“四大机制”，建立和完善了19个小机制，受到中央省市领导的充分肯定;完善了股权改革交易运行机制，今年通过交易平台上传交易案件14宗，其中成交11宗，全市第二;积极推进农村“三变”改革，祥马春茶叶合作社成为了安徽省首家以土地经营权入股的公司;强化基础设施建设，累计完成水利兴修工程项目48处，计划总土方量70.9万方，其中扩挖塘坝35座，清淤河沟渠5条，改造小型泵站5座，除险加固小 （二）型水库3座;完成了全域永久基本农田划定，启动了仓房4000亩高标准农田建设。 二、加大投入夯基础，镇村建设力度空前 集镇面貌大改观。投入7800多万元，结合文明创建，实施了政府驻地建成区整治24个大项目建设，重点建设了农民文化公园、农贸市场、街头游园和绿化亮化项目，启动了便民服务中心、食品站改造、集镇道路黑色化和立面改造等项目，集镇功能逐步完善，对外形象显著提升。 美丽乡村大提升。投入2500万元，实施了谕兴社区美丽乡村示范点24个项目建设，重点建设了便民服务中心、立面改造、街头游园等项目，启动了农贸市场整治和道路黑色化等项目;同时进一步加强了3个美丽乡村示范点长效管护，乡韵头墩代表天长迎检单位之一顺利通过省级验收。 道路交通大建设。投入8000多万元，完成了农村道路畅通工程和关金路、金官路、金马路建设，建设里程达28公里，同时高标准完成了关金路铺装、亮化、绿化提升，目前正在抓紧建设金官路集镇改线段，推进政府大道向东延伸工程。 三、铁心硬手抓治理，生态环境不断改善 雷厉风行抓好环保整改。积极配合落实中央环保督查任务，全力开展环保违法违规工业企业整顿规范，强力推进了12家非法小土窑、轮窑企业关闭取缔工作;按序时进度关闭了禁养区养殖户。 驰而不息推进环境整治。深化大气污染防治，按照网格化管理，开展了午、秋两季秸秆禁烧工作;大力治理水污染，建立并落实了“河长制”网络管理体系，加大了对辖区水库的巡查治理力度，启动了集镇日处理能力达1000吨和谕兴社区200吨和50吨的污水处理厂建设;扎实开展农村环境综合整治，实施农村自然村庄陈年垃圾专项清理，配备了巡逻执法车，建立了长效机制，改善了镇村环境。 久久为功推进创森行动。大力提升镇域林业资源总量和质量，完成了森林增长工程130亩新造林任务和3000亩农田林网建设，被评为省级森林城镇、滁州市生态镇。 四、不忘初心惠民生，幸福指数大幅提升 全力保障民生建设。精心实施8项一事一议工程、4项移民工程和10件为民办实事项目，全年完成了164户危房改造;新型农村养老保险和城乡医保工作稳步推进，养老保险完成率100%;坚持精准扶贫、精准脱贫，扶贫质量进一步改善，全镇88户330人正逐步实现脱贫，其中产业扶贫42户，教育扶贫42户，金融扶贫42户。 大力发展社会事业。进一步强化了人口目标管理责任制，稳定了低生育水平，做好卫生、计生职责整合，开展了卫生满意度宣传;推进了学校标准化建设，强化了青少年防溺水，积极引导学生接受职业再教育;加快现代公共文化服务体系建设，免费开放了镇村公共文化设施，全年开展送戏进村11场，补充更新农家书屋出版物1100册，开展村级体育活动20余场，举办“我们的节日”主题演出活动9场，组织人员参加茉莉花体育文化节等市级文化活动4次，以最佳面貌迎接了文明创建国检;井亭村、头墩村荣获安徽省卫生村;强化了工会、妇联、共青团、关工委和留守儿童工作，促进了社会和谐发展。 强力推进社会治理。注重提高安全生产意识，强化安全生产责任落实，全面推进“党政同责、一岗双责”，持续深入开展安全生产“百日除患铸安”行动，安全生产形势持续稳定，实现全年零事故;落实了“七五”普法，加强了法治教育;强化了十九大期间信访维稳工作，被滁州市评为党的十九大维稳安保工作先进镇，深化了“平安金集”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，有力维护了社会稳定，人民群众的安全感和政法队伍的满意度实现了双提升。 五、持之以恒转作风，行政效能不断提升 深入学习宣传贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲、重、作”专题警示教育，加强以案释教，组织参观警示教育基地;严格落实中央八项规定，严格控制“三公经费”，坚决执行“三资管理”制度和村级工作千分制考核，扎实推进政务、村务信息公开，健全完善各项规章制度，进一步规范项目建设、资金管理和权力运行;加大信访和案件查办力度，今年共查处各类违规违纪案件12件，给予1人开除党籍，给予11人党内警告处分。 同志们，2017年，我们面对复杂的宏观发展环境和持续的经济下行压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位，并通过你们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、各群团组织、企事业单位，向所有关心、支持金集发展建设的各界人士、在外乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，发展中还存在着一些问题和不足。主要表现在：经济总量和综合实力还不够强，产业结构还不够优，生态建设与环境保护任重而道远，财政收支平衡困难，社会事业欠账较多，与人民日益增长的美好生活需要之间仍有较大差距;政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，少数镇村干部思想观念、能力作风与工作要求还不适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们务必强化责任意识、担当意识，切实采取有效措施，认真加以解决! 2018年工作计划 同志们，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是金集大发展、大建设、大提升的关键之年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实镇十六届三次党代会精神，坚持稳中求进的工作总基调，抓改革、促发展、惠民生，聚焦“三个年”活动，全力推进我镇经济社会持续健康发展，开启新时代冲刺亿元金集新征程，奋力谱写新时代金集发展新篇章。 2018年我镇经济社会发展主要预期目标是：实现工农业总产值38亿元，同比增长12%;实现财政收入7780万元，同比增长12%;规模以上工业增加值7.1亿元，同比增长10%;固定资产投入15.6亿元，同比增长12%;农民人均纯收入18398万元，同比增长9%。围绕全年目标任务，扎实抓好以下工作： （一）新的一年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点 按下园区建设“快进键”。按照工业集中区抓提升，汽车零配件产业园抓扩容的思路，进一步夯实园区发展平台，加强基础设施建设，完成京发大道绿化亮化提升，加快推进汽配园800亩扩增计划，着力拉开框架，进一步提升园区承载力。 优化企业服务“直通车”。常态化推进“四送一服”双千工程，采取点对点方式帮助解决企业用工难问题，实施重点企业培育工程，力促众鑫科技上主板、肯达机械上新三板，确保天翔集团稳居全市十强企业前列，力争康美达、艳阳电气进入市30强，京发铝业进入市30佳行列。 跑出招商引资“加速度”。大力实施“双招双引”工程，推动招商与招才、引资与引智并轨，实现人才集聚与产业发展互促共赢。一是坚持招商引资一号工程，突出产业招商，精准招商，重点面向长三角等发达地区，聚焦新材料、汽车零配件、旅游服务业，围绕上下游产业链，着力引进一批投资规模大、带动能力强的项目，力争引进超亿元项目3个，其中超10亿元项目1个，努力把工业集中区建成新材料示范园，擦亮汽车零配件产业集群专业镇金字招牌;二是围绕我镇支柱产业深入挖掘产业链上关键人才，开展招才引智，突出人才支撑，科技引领，创新驱动，推动创新创造，形成新的发展动力源，充分发挥好艳阳电器院士工作站、肯达机械和天翔集团教授工作站的带动作用，加大创新型企业培育力度，建立工作站，推动企业创新发展。 （二）新的一年，我们将从探索乡村振兴新路径上发力，加快推进农村发展新进程 深化农村改革。今年是深入推进农村综合改革的关键一年，坚持以增加村级集体经济收入为龙头，以项目建设为支撑，以建立健全“四大机制”为目标，全方位推进试点试验，摸索出可复制可推广的好经验、好做法。 提升现代农业。以创建省级现代农业示范区为标准，重点推进益民农业园门楼、停车场、沪天农业园路网及配套、鑫水湾项目基建和隆基清晖广场及温控大棚工程建设，同时积极招引优质资本，加快草庙山茶叶、祥马春茗茶等地方特产开发，大力培育白塔河风鹅、金豆食用油、润扬食用油、鸿达米业等农产品加工龙头企业，积极实施品牌战略，提升现代农业发展水平。 推进旅游发展。积极推进井亭村申报中国传统古村落，放大“安徽省特色景观旅游名镇”品牌效应，按照打造颐养小镇的要求，聚焦招大引强，加强对外招商推介，强化洽谈力度，力促草庙山重大项目落地。 （三）新的一年，我们将从镇村建设新要求上发力，推进镇村面貌发生新变化 再绘“新”画卷，加快美丽乡村建设。在进一步巩固提升井亭、益民、头墩3个美丽乡村示范点的基础上，加快美丽乡村建设步伐，重点推进立面改造、背街小巷整治、道路黑色化、污水处理厂、文化公园、服务中心和食品站改造项目建设，同时深度挖掘文化内涵，以文化元素提升谕兴社区美丽乡村品质，做到“文赋谕兴”表里如一，确保顺利通过省级验收。 再施“细”管理，加大环境整治力度。持续推进农村环境综合整治常态长效化，扎实推进农村厕所、污水、垃圾专项整治“三大革命”，采取公开招投标，完成新一轮保洁服务市场化运作;继续开展森林增长工程，完成280亩新造林，落实“林长制”，完善“河长制”，加大土地巡查力度，保持查处违法建设高压态势，进一步强化拆违控违工作;巩固扩大文明创建成果，建立健全常态长效机制，深入推进移风易俗，培育乡风文明，启动滁州市文明镇、安徽省生态镇创建，着力补齐创建短板。 再增“融”合力，加强交通路网建设。以建设美丽公路为标准，重点推进金官路、金马路、天仪路美化建设，优化环境，提升品质，做到路与景的融合;积极争取上级支持，谋划与江苏的道路无缝对接，建设金集连接宁盐高速和连接金牛湖、枣林湾的道路，畅通与江苏的对接通道，推进融合发展。 （四）新的一年，我们将从满足人民日益增长的美好生活需要上发力，实现人民福祉新提升 大力推进精准脱贫。在巩固好前期扶贫成果的基础上，瞄准特定贫困群众精准帮扶，聚焦发力，将扶贫与扶智相结合，激发内生动力，加强考核监督，确保扶贫工作顺利推进。 大力发展社会事业。进一步强化“村为主”、村民自治和人口目标管理责任制，全面推行家庭医生签约服务，实现“医生进家庭，首诊在基层”。严抓校安工程，加强青少年防溺水工作，健全扶困助学机制，确保贫困家庭孩子入学。实施文化惠民工程，组织开展送戏下村活动，不断完善公共文化服务体系;推进敬老院消防设施改造，提高入住老人幸福指数。 大力强化社会保障。完善社会帮扶机制，关爱农村“留守”人员，建立统筹城乡的基本公共服务体系，不断完善就业、基本养老、最低生活保障等制度，实现城乡居民养老保险、最低生活保障全覆盖;抓好危房改造、水库移民项目，推进殡改工作，确保移风易俗。 大力维护社会稳定。强化信访工作包保责任制和领导接访制度，积极推进镇综治信访维稳、为民服务“两中心”和司法所规范化建设，抓好“七五”普法;加强农村食品药品安全监管，切实强化安全生产，扎实开展安全生产专项行动，坚决杜绝重特大事故发生。重点全面加强社会治安管控，开展“扫黑除恶”专项行动，让全镇人民心里有温暖、生活有质量、未来有奔头。 （五）新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为 忠诚看齐。深入学习贯彻十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。 依法行政。依法履行政府职能，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，严格执行行政负责人出庭应诉制度，积极创建第三批市依法行政先进单位，推进政府信息公开，抓好重大决策公开、政策事项公开、便民服务公开，提高舆论引导能力。 勤勉施政。坚持把群众的“表情包”作为政府工作的“晴雨表”，说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来;把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实上，做到“抢晴天、抓雨天，绝不虚度每一天”;进一步加强督查督办，健全追责问责机制，严惩庸政懒政怠政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。 廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严肃查办违纪违法案件，严厉惩治群众身边的“微腐败”。认真落实中央八项规定及细则、条例，驰而不息改进作风，提高行政服务效能。坚持厉行节约，严控“三公”支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。 同志们!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新时代的历史方位上，走在冲刺亿元镇的新征程中，我们从来没有像现在这样感到离实现全面建成小康社会的目标如此接近，从来没有像现在这样感到肩上的担子如此沉甸，更没有像现在这样感到对金集未来发展的底气和信心如此强大。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为加快建设美丽新金集而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【投资定远县】2017年二龙回族乡政府工作报告

  2017年，在县委、县政府的坚强领导下，全乡干群始终紧密围绕在乡党委、政府周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，积极创新工作机制，脚踏实地开展工作，全乡经济持续健康发展，社会各项事业稳步推进。 2017年工作总结 一年来，我们以落实党建工作责任为抓手，层层传导压力责任，形成齐抓共管“大党建”格局。 在基层党组织建设方面：村级党组织标准化建设落实较好。按照基层党组织标准化建设“8个方面”工作要求，主要做好村室标识牌、室外三榜三栏、室内制度牌的设置，以及软件资料的整理等工作。创新村干部积分制管理制度，三会一课、党员活动日、组织生活会、民主评议党员等工作，均按要求落实到位。发展壮大村集体经济工作有所成效。在2016年全面完成脱壳增收的基础上，按照计划，今年底全乡集体收入最高的岗镇村将达到15万元;集体收入最少的红卫村将达到2.4万元。率先开展村干部养老保险试点。作为全县村干部养老保险试点单位，率先完成全乡所有村干部城镇职工养老保险、医疗和意外伤害保险办理，着实增长了他们干事创业的热情，解决了他们的后顾之忧。非公党建工作不断突破。成立了小岗村蔬菜专业合作社党支部，完成了单独组建任务。对定远傻明花生加工有限公司等3家非公企业的党组织进行了标准化建设，探索新的管理机制，有效推动我乡非公党建工作迈上一个新台阶。 在党风廉政建设方面：创建村干部廉政档案，增强廉洁意识。我乡从建立村干部廉政数据库入手，为全乡34名村干部每人建立一份廉政档案，将干部的信息全部录入档案并适时进行动态调整。每逢涉及到群众切身利益的事务，如低保户的评定、扶贫户的评定，以及危房改造户的评定，村干部要先向乡纪委呈报涉及近亲属有意向参与评定的“报备表”。2017年，针对低保、造林、危房改造、灾民生活补助、贫困户评定等5项涉农事项，对村干部开展一次全面排查，每位村干部必须如实填写近亲属享受上述优惠政策的情况，并说明享受的理由、评选过程，以及村集体的意见，最终由乡主管部门和乡纪委联合审核、把关，杜绝了村级干部优亲厚友的人情关、亲情关，大大减少了村级干部违纪行为的发生。防微杜渐，监督执纪工作常态化。一年以来，共调查、核实、办理各类信访举报件10件，其中立案审查1件，给予党纪政纪处理1人。在案件审查的同时我们还特别注重谈心谈话，每逢节假日前，安排乡纪委对各村主要负责人针对公款使用、执行纪律等方面进行廉政谈话，打好“预防针”。一年来，共对乡村干部进行提醒谈话21人次，有效地约束了干部的行为，确实做到防微杜渐，使监督执纪工作常态化。 在宣传统战工作方面：扎实宣传党的方针政策，切实增强看齐意识。宣传工作常抓不懈。一年来，乡党委宣传部门开展学习习近平同志系列重要讲话精神宣讲活动10场次，组织“党委中心组学习”12场次、开展“讲看齐，见行动”和“讲重作”学习讨论活动3场次，乡、村共开展意识形态主题宣讲活动8场次。文明创建活动有序开展。今年我乡开展“好媳妇”“好婆婆”“五好家庭”“二龙好人”评选活动，共选出王晓松等23名先进典型，为全乡群众树立了榜样。一年来，乡文广体育站每逢春节、劳动节、党的生日和中秋、国庆等重大节日，均组织乡文艺演出队，为群众送上文化大餐。营造和谐社会氛围。积极开展民族团结进步宣传月活动，在广大教民中大力宣扬爱国爱教和“三个离不开”思想，为我乡民族和谐和反邪教创造良好的社会舆论氛围。 一年来，我们以脱贫攻坚为己任，严格纪律细化措施，坚定不移完成脱贫任务。 我乡有建档立卡贫困户593户，1814人，贫困村3个，因病、因残为主要致贫原因。2014年脱贫93户166人，2015年脱贫123户361人，2016年脱贫113户393人，三苏贫困村顺利出列。2016年底尚有贫困户271户894人，2017年拟脱贫贫困户176户625人，岗镇贫困村拟出列。我们将按照县委、县政府对扶贫工作的具体要求，扎实开展好各项脱贫工作，确保如期完成脱贫攻坚任务。 一年来，我们以基础设施建设为重点，科学谋划扎实推进，人民生产生活获得新改善。 我乡全面贯彻落实上级各项政策，不断加强完善农田、道路、水利、农电等基础设施建设。 道路建设不断完善。一是“组组通”水泥路全覆盖。实现全乡113个村民组全部修通宽3.5米至5米的水泥连接路，切实打通群众出行“最后一公里”。二是扎实做好农村畅通工程。已完成9公里3.5米宽水泥路拓宽成为4.5米宽任务，今年年底前完成新建3.5米宽14公里长水泥路工程;同时投入886万元新建宽9米、长870米东外环路1条，“白加黑”改造道路2.8公里，全面提升我乡集镇范围道路标准。三是县道X046提升为省道S322。今年，伴随着中汤段长2.18公里、宽9米沥青路面铺设完工，至此省道S322在我乡境内建设工程全部完工。四是打通集镇断头路。投入170多万元打通集镇范围内所有断头路，主要主要包括柿园路(南街至义和路)、广场路(医院至东环路)、中安路(粮站东墙至老街)、东胜路(东环路至胜庄路)等，极大方便群众出行，切实解决群众出行最后一公里难题。五是科学合理使用项目资金。一年来，争取上级民委、发改委、财政等部门资金500多万元，建设11条道路，共8077米;安装路灯4处，共211盏。主要是中汤至油坊水泥路600米，周湖至北湖水泥路1200米，西马至X046线、大舍至小舍、小安至大李水泥路1497米，小安至大李水泥路500米，岗镇小安至大李水泥路580米，后汤至大舍水泥路300米，红卫至小安路水泥路900米，林西至坂陈水泥路2000米，前庄至老沙水泥路800米;安装太阳能路灯156盏，主要分布在三苏、中汤、岗镇部分村庄和道路两边。 土地整平稳步推进。一是争取财政部门农业综合开发项目和农委千亿亩粮食增产项目，共计2000多万元，先后实施了我乡中汤村4500亩、岗镇村和小岗村双河片7300亩土地整平任务。二是今年又争取农业部门资金1400万元，在我乡三苏村实施千亿亩粮食增产项目，项目区农田面积9500亩。目前，规划设计已通过评审，预计12月底可进场施工。项目实施后的，全乡50%农田完成整治任务，极大方便农民群众耕作，加快推进农业机械化、现代化进程，加快土地流转，促进高效农业发展。 水利设施继续巩固。在岗镇和中汤两个扶贫村兴修塘坝33处，完成土方量43万方，增加蓄水75万方，增加灌溉面积450亩，改善灌溉面积2300亩。 农电网改造初显成效。去年以来，争取项目资金1000多万元，改造更换了20台变压器，提升改造三苏和红卫两村强电线路30千米。农电网络改造后，更加方便群众生产生活，增强了群众幸福感。 一年来，我们以农业产业化为突破，加大培育提质增效，转型升级迈出新步伐。 在发展常规农业的同时，我乡也在积极谋划探索现代农业发展。大棚蔬菜、花卉等集观光、旅游、高效为一体现代农业也被提上发展日程。一方面，稳定三苏村无公害大棚蔬菜基地生产，积极培育本乡发展大户成立农业专业合作社和家庭农场。目前，我乡已初步形成龙虾养殖基地、莲藕种植、苗木生产基地等。另一方面，积极赴外地招商引资，今年，成功引进浙江湖州一家花卉公司在我乡中汤村投资新建大棚花卉，种植非洲菊，此项目现已落地建设，完成种植面积150多亩。 一年来，我们以美丽乡村为契机，合理规划严格监管，全力打造宜居新环境。 美丽乡村建设按时完成。2016年以来，我乡扎实开展了美丽乡村建设，乡政府驻地建成区和岗镇老安中心村的面貌焕然一新，民族特色得以彰显，人居环境极大完善。共投资4000多万元，其中政府驻地建成区投入3200万、岗镇中心村800多万，招标建设了27个项目，包括新建农贸市场、民族文化体育广场、便民服务中心、龙湖公园，清淤绿化加固6口塘坝，6条沟渠，新建公厕6座，停车场2个，强弱电全部下地，店招统一标准。其中新建农贸市场在全县乡镇农贸市场中标准最高、效果最好，彻底解决了骑路逢集顽疾。 特色小镇谋划建设不断深入。去年底，我乡被县确定为“特色小镇”建设单位。围绕回族风情小镇建设目标，结合民族乡文化底蕴浓厚的有利条件，充分发掘和保护民族文化。目前，特色小镇整体规划设计已通过专家评审，民族民俗陈列馆、蓝玉府、民族风情一条街、清真寺等具有民族特色的建筑改造提升设计方案正在征求意见。 一年来，我们以民生工程为主题，着力推进民生改善，提高群众幸福指数。 民生工程稳步推进。全乡申报“一事一议”财政奖补项目工程4个，总投资约70余万元。通过召开听证会，完成了低保、危房改造审核评定工作，全乡共评选出362户低保户、65户危房改造户，目前危房改造全部完工，名列全县第一;农村养老保险参保10954人，参保率达98%;新农合参保14300人，参保率达100%;完成审核上报各类残疾补贴439人，五保补助128人。 安全生产常抓不懈。细化量化安全生产责任。乡党委、政府高度重视安全生产工作，严格执行属地管理，坚决落实“党政同责，一岗双责”责任，将安全工作细化代入村级目标责任制考评，为我乡安全形势持续稳定提供基础保障。多年来，我乡未发生一起重大安全生产责任事故。创新食品药品管理模式。要求各村对群众自办宴席情况及时上报乡食安办备案，协助监督食品安全卫生。对集镇餐饮饭店、食品小摊、超市、个体加工作坊由食安办牵头联合工商、公安等部门不定期进行检查，确保舌尖上的安全。利用多种形式积极开展食品安全和爱国卫生法制宣讲，增强人民群众食品安全意识和卫生意识。 社会事业蒸蒸日上。今年，通过努力，为民族学校争取40套廉租房工程项目，已完成二层混凝土浇筑，建成后将改善学校教师住宿条件。乡党委、政府坚持每年对全乡考取二本以上的大学生进行奖励慰问。2017年全乡考取二本以上大学生55人，每人奖励慰问钱物800多元。同时，争取王贵伦慈善基金会等资助了16位贫困学生，资助金额每人1000-3000元。乡综合文化站、村级农家书屋和3处健身广场，正常开放。乡卫生院和村卫生室实施规范化建设，有效保障了群众医疗需求。 群众安全感和满意度进一步提高。一年来，由于建设类施工集中，涉及面广，信访矛盾相比往年明显增多。我乡实施了信访维稳网络化管理模式，畅通信访渠道，做实领导接访制度，用好“听证会”制度，建立矛盾纠纷排查调处机制，开展了一村一警“3+2”工作模式和一村一法律顾问工作，创新“1+1”工作法稳步推进“群众安全感和满意度双提升”工作，对信访时间进行精准研判，将信访苗头化解在村、乡两级。2016年12月，被省委组织部评为“2013-2015年度全省农村基层党建工作‘五个好’乡镇党委标兵”称号;2017年3月，中汤村被命名为“中国第二批少数民族特色村寨”称号、同年10月，中汤村被推荐申报“全国民主法治示范村”;今年，我乡被省民委推荐申报“全国民族团结创建示范活动示范乡镇”。全乡民族间平等、团结、和谐、共建、共荣的新型民族关系更加稳固。 主要存在的困难和问题 今后几年，是打造民族特色小镇的关键期,是全面建成小康社会宏伟目标的决胜期，也是二龙快速发展的机遇叠加期，任务艰巨，机遇与挑战并存，工作中仍然存在不少困难和问题。 一是作为民族乡，在工作中，我们感觉到上级领导对民族乡村经济社会发展的重视程度，与新形势下民族乡村发展的需求还有差距。另外，扶贫工作作为一项政治任务，少数民族发展资金大多纳入扶贫项目资金，少数民族地区资金相比增加比例小了，一定程度上影响民族乡村发展。 二是由于区位偏僻，地块偏小，水利条件基础差，现代农业刚刚起步，没有形成规模，土地经营权流转难度大。土地平整程度仍然是制约我乡现代农业的主要因素。大棚蔬菜和高栏养羊业等高效农业扩大规模和提升科技水平缺少持续发展支撑。 三是企业效益不高，缺乏支柱型产业;经济发展后劲不足;商贸服务业有待提升;旅游产业亟待破题。 四是基础设施薄弱仍是发展瓶颈。1、地处于江淮分水岭，池河支流、蔡桥河、马桥河三河交汇，易旱易涝，农田水利建设仍需加强;2、我乡境内没有自来水厂，居民群众生活用水依靠外乡水厂供应，自来水正常供水得不到保障;3、交通条件不便利。距离高速公路入口较远，仅有S322从我乡境内穿过，但全乡境内还有4座桥梁仍需建设改造。交通不便仍是制约经济社发展的直接因素;4、民族特色小镇建设进入攻坚期，没有专门的建设项目，缺乏专业设计团队进行设计，建设进度缓慢，都是推进制约因素。 2018年工作谋划 2018年，是实施“十三五”规划承上启下之年，贯彻执行党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想起步之年，做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。 一是完成2018年度精准脱贫任务。中汤贫困村顺利出列，全乡扶贫户全部脱贫。加大产业帮扶力度，帮助建档立卡贫困户发展产业，确保有劳动力的贫困户至少发展一项产业。重点谋划贫困村“一村一品”产业项目。加大扶贫村水利设施投入，拟兴修塘坝25口，36.4万立方米。健全扶贫工作考核机制，充分调动乡村两级抓扶贫工作积极性、主动性、创造性，确保如期完成脱贫攻坚任务。 二是全力推进农业产业化发展。一是重点打造“二白一绿”工程。即大棚蔬菜(白)、高栏养羊(白)、草坪苗木(绿)。大力扶持小岗、中汤村草坪生产基地建设，积极为投资客商做好帮办服务工作。二是完成中汤、岗镇两个村的项目建设工作，加快土地依法科学有序流转，积极加大对外宣传力度，通过招商引资，把整平好的土地流转给有技术、有市场的带头人，发展大棚蔬菜、经果林、莲藕等集观光、旅游、高效为一体现代农业，进一步促进全乡农业结构优化调整，切实增加群众收入。三是完成三苏村9000多亩土地整平建设任务，争取农委部门千亿亩粮食增产项目，对我乡红卫村13800多亩、小岗村4000多亩土地进行整平。 三是促进小微企业发展。积极引进“留得住、效益好、带动性强”小微企业，包括清真食品加工、民族服饰和民族工艺品加工等企业，不断培育工业经济增长点。为下一步争取项目资金，做好基础设施配套，为吸引外出人员回乡创业打下基础。 四是加快推进旅游产业开发。以融入县红色旅游带为契机，逐步建立以集镇为依托的历史文化、民族民俗、民族餐饮为核心的民族游，促进以虞姬墓为中心的楚汉古战场遗址公园建设，以中汤为中心的民族特色建筑群区，带动商贸服务业发展。 五是加大特色小镇和美丽乡村建设力度。一是建成二龙东入口七坝跨路楼牌、民族民俗展览馆各一座，同时，改造一条“吃、购、玩”于一体的回族风情街。二是全面开展中汤美丽乡村建设项目，确保顺利通过上级部门验收，建成宜居、宜游、宜业的民族特色风情和旅游小镇。 六是继续加强农村基础实施建设。一是对项目区道路进行硬化改造，加大塘坝新建、深挖、扩建和沟渠硬化建设，确保农业增效，农民增收，营造良好的干事创业环境。二是争取完成桥梁建设改造。修建改造小鄂桥、徐湖桥、板陈桥、乌龙桥等4座桥梁，改善群众出行环境，带领当地经济发展。三是争取建成二龙加油站。积极争取与中国石化沟通在我乡境内兴建一座加油站，方便群众生产、生活。 七是全力推进社会各项事业发展。进一步完善乡村事务听证制度。积极深化农村改革，继续坚持推行“重要不重要，群众来投票;能干不能干，群众说了算”的村级事务听证制度。对群众关心、关注的村内道路、低保户、扶贫、危房改造名额分配、评定等，都采取听证的形式决策。同时，积极探索乡级事务听证制度，维护社会稳定。积极实施民生工程，落实各项惠民政策，保障群众权益。积极推动民族宗教、教育、文化、体育、卫生、计生各项事业进一步发展，其中把教育、卫生作为重点工作抓好抓实，谋划好教育、卫生事业这两项最基本的民生工程，加大工作力度，切实用好国家现有政策和资金，统筹谋划，争取上级更大支持，努力使教育、卫生事业取得更大发展，让人民群众享受更多实惠。 八是继续狠抓大党建工作。深入学习党的十九大精神，学习新党章，不断深入开展“两学一做”活动，做好党员活动日、纪实评价系统和四个一活动等;加强对党员的管理，根据规定要求严把党员入口关同时，疏通党员出口关;完成村干部职工养老保险试点工作，结合完善村级目标考核制度;继续加强对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党规党纪的学习，切实履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，加强党员干部纪律监督，加大违法违纪案件查办力度，从严查处各类违法违纪案件。同时，推广运用好廉政档案、备案制度、村级财务管理制度。 二龙的发展正处于关键阶段，时代赋予的重任，群众寄予的期望，必须抢抓机遇，开拓进取，勇于担当，在攻坚克难中实现加速发展，在化解矛盾中实现社会和谐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进、锐意进取、真抓实干，为建设美丽二龙而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资琅琊区】2018年琅琊区人民政府工作报告

  2017年12月16日在琅琊区第六届人民代表大会第二次会议上区人民政府区长周冬梅各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职的开局之年。一年来，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣“稳中奋进、好中加快、能快则快”总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施五大发展行动计划，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势。预计全年实现地区生产总值94.8亿元，增长9.3%；规上工业增加值19.8亿元，增长9.8%；固定资产投资90.9亿元，增长16%；财政收入15.7亿元，增长12%；社会消费品零售总额89.6亿元，增长12.5%；外贸进出口总额6500万美元，直接利用外资2400万美元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和9%。一年来，我们聚焦实力琅琊促转型，经济发展更加高效新型工业化加快推进。以培育壮大汽车家电、纺织新材料、食品医药及配套产业为重点，有效促进制造业提质增效、结构转型。猎豹汽车技改和发动机项目成功签约；金春股份获“中国非织造布行业10强企业”称号，热风项目建成投产；安徽九华药业扩产提效，产值和税收实现倍增，获评“滁州市十优企业”和“安徽省著名商标”，产品“百蕊颗粒”进入国家医保目录；昇兴包装通过国家级两化融合管理体系贯标；新江玻璃等8家企业获批省环保“五个一百”优秀企业、专精特新企业等称号。全区规上工业企业74家，其中亿元以上企业21家。预计全年实现战略性新兴产业产值7.1亿元，增长27%；完成技改投资8亿元，增速位居全市第一。现代服务业加快兴起。注重培育新型业态，着力打造经济发展新的增长极，现代服务业保持运行质态、后劲潜力的同步攀升。总投资9.8亿元的苏宁广场正式营业，投资6亿元的清流街文化街区主体工程全部完工，南京弘阳家居城入驻环滁商务中心，滁州1912文化商业街区由传统商业模式向新型旅游综合体快速转变。顺鑫盛源、天康养老获评“长三角健康服务业示范培育企业”。金丝楠木博物馆获批“安徽省研学旅行基地”，被评为省级博物馆。全省第一家京东之家体验店落户运营，全市首家跨境电子商务产业园成功设立，凡越、澜蓝汇、网来天呈等一批知名电商顺利入驻，全区各类电商企业达320家。云伙计电子商务集团有限公司获“安徽省电子商务示范企业”和“安徽省电商50强”称号。预计全年实现服务业增加值54.5亿元，增长11.5%。农业发展方式加快转变。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证成果数据顺利通过省检，农村集体资产股份合作制改革和“三变”改革试点工作积极推进。农业产业化发展不断加快，现有龙头企业17家、家庭农场35个、专业合作社40个。预计全年农业产业化产值和农副产品深加工产值均突破40亿元。农业机械化程度显著提高，主要农作物耕种收综合机械化率达81.5%，完成秸秆机械化全量还田5万亩，综合利用率100%。舜田科技、新昌农业相继通过绿色食品和无公害农产品认证。农村村级基层组织收入稳步增长，全区9个“空壳村”全部“脱壳”。一年来，我们聚焦创新琅琊激活力，发展势头更加强劲科技创新驱动质量提升。加快推进“全创改”工作，出台落实“四大工程”实施意见，完善支持科技创新若干政策，归集天使投资基金2000万元、创新券50万元，高新技术产业企业增至20家。积极推进高层次人才团队引进、引博和院士助滁行动，设立200万元人才专项资金，引进高层次创新人才团队2个、高层次人才17名，新增省级企业技术中心2家、市级博士后工作站1家、市级工程技术研究中心1家。预计全年实现高新技术产业产值17亿元，增长15.9%；专利授权150件，其中发明专利授权30件。开放合作促进投资提速。实施精准招商，猎豹集团、利美国际、西埃电器等多家知名企业签约落户，实现招商引资向选优招强的转变。预计全年新签约亿元以上项目34个，新开工亿元以上项目19个，新投产亿元以上项目6个，实际到位资金48.5亿元。重点项目投资不断加快，27个省“861”项目当年完成投资21.3亿元，占年度计划投资的125.6%；67个区级重点项目，竣工22个，新开工31个。存量企业扩容加速，投资10亿元的金春股份超纤项目、投资1.5亿元顺鑫蛋白粉二期项目、投资1亿元的霞客色纺技改搬迁项目等一批重大项目正在建设或竣工投产。企业上市稳步推进，金春股份进入上市待审阶段，宜庭集团启动主板上市准备工作，百姓缘等3家企业列入全市上市帮扶企业范围。深化改革带动效率提高。持续深化“放管服”改革，实施“五证合 一、一照一码”“先照后证”，推行“双随机一公开”，开展“互联网＋政务服务”试点工作。健全完善“3＋2”清单制度体系，建立公共服务清单和中介服务清单。落实基层医改工作，街道社区卫生服务中心与市一院建立城市医联体，家庭医生签约服务人数达10万人。深入开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革，104家单位在职人员和退休人员全部纳入养老保险基金收支范围。城管体制、公共资源交易体制、监察体制改革试点等各项改革有序推进。一年来，我们聚焦美丽琅琊拓空间，承载能力更加稳固园区建设再加速。完成主园区5.2平方公里控制性详细规划和拓展区8平方公里控制性规划编制、评审工作。启动拓展区征迁、道路和安置房建设等工作。完成芜湖西路、六安路绿化提升工程，开工建设南京路、何郢路及配套工程。开发区被中国产业用纺织品行业协会授予“中国非织造材料产业承接转移示范基地”称号，并获批市级新型功能纺织材料战新基地。新区品质再升级。琅琊河二期河道拓宽整治顺利竣工，池河路、银山路等6条道路建成通车，如意湖、新区大楼周边等绿化美化工程如期完成。滁州汽车客运北站正式运营，第二小学新校区开学招生，第五中学新校区启动建设，市中西医结合医院琅琊新区院区（琅琊区人民医院）正在筹建。翰林雅院、鸿坤理想城、国兴翡翠湾等一批高品质房地产项目相继入驻。全年在建项目27个，其中续建项目11个，新开工项目16个。新区城市配套功能日臻完善，一座环境优美、生活便捷的生态宜居新城已显雏形。老城面貌再焕新。启动北湖周边东北侧、南谯北路桥、城河小区等10个地块的房屋征收征迁工作，完成3500余户、30多万平方米房屋征收征迁任务。改造凤凰四村、扬子科技苑等4个老旧小区，整治提升18条背街小巷，实施创业北路便民利民疏导点建设，章益故居、吴棠故居修缮保护工作稳步推进，遵阳街改造、南谯北路桥等一批项目启动建设。落实网格化城市管理，市容环境、摆摊设点等6个专项整治成效显著，依法拆除违法建设2.3万平方米。加大对全区物业小区全覆盖巡查力度，物业服务水平不断增强。荣获“第二届安徽省文明城区”称号。乡村环境再提质。城西村人居环境提升改造工程顺利完成，城郊美丽乡村建设通过市级验收。农村公路网规划编制工作有序开展，实施农村道路畅通工程12个、村级网化工程5个，建设里程54公里。完成农村危房改造50户。加快推进小型水利工程“5588”行动计划，完成水库除险加固4座、末级渠系改造2万亩。扎实开展农村垃圾治理“六清”活动，农村陈年垃圾治理顺利通过省、市验收。一年来，我们聚焦幸福琅琊增和谐，民生福祉更加充裕生态治理明显加强。实行最严格的节约用地和水资源管理制度，处置批而未供土地1447亩，实施取水许可和水资源有偿使用，强化用水定额管理。全面建立“河长制”体系，全力推进六河五湖水系综合治理。加强雨污分流改造，敷设污水主干管网34公里。禁（限）养区畜禽养殖污染治理力度不断加大。深入推进餐饮油烟、施工扬尘等污染防治工作，完成4家重点企业挥发性有机物治理，秸秆禁烧保持“零火点”。实施绿化攻坚项目16个，新增绿化总面积62万平方米，植树造林745亩。中央环保督察反馈意见12项整改任务稳步推进。兜底保障持续完善。预计全年财政民生支出13.3亿元，占财政总支出的85.6%，增长12.9%。27项民生工程扎实开展，十件为民办实事工程全面落实。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险应保尽保。认真抓好扶贫开发工作，实现贫困人口稳定脱贫。积极拓宽就业渠道，新增就业6500人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。健全社会救助体系，城乡低保标准分别提高到每月人均525元、320元，为城乡低保对象、特困人员购买城乡居民医疗保险，发放低保、医疗救助和临时救助资金3630万元。扎实推进城乡居民养老保险工作，养老金发放率100%。扩大住房保障范围，公共租赁住房保障人口新增2200余人。推行养老机构公建民营，为2000多名散居特困供养人员等四类老人购买居家养老服务，养老服务水平全面提升。基础民生不断夯实。积极开展明星社工评选工作，落实社区工作人员公积金待遇。完成扬子、建设路等4个社区公共服务用房标准化建设。实现15个村民政专干全覆盖。凤凰湖社区刘大姐热线“六心”服务项目初具特色，龙池社区“爱心学堂”“汉学堂”受到多家中央媒体关注，成功打造省级文明社区5个、市级示范社区2个、市级精品社区1个。持续深化“平安琅琊”建设，连续10年获评省平安区。扎实开展“信访责任落实年”工作，消化信访存量，遏制信访增量。加强食品安全监管，建成食品快检实验室11个，中垦流通·滁州国际农产品物流园被评为省食品安全规范化食用农产品批发市场。深入推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，全区安全生产形势总体平稳。社会事业统筹发展。进一步巩固“学在琅琊”品牌，实验幼儿园、第三中学等4所学校改扩建工程完工并投入使用，解放小学、城郊中学等10所学校成功创建为市级教育信息化试点，第五中学中考滁州中学达线人数连续三年市本级第一，第四中学高考本科达线率再创历史新高。成功举办“第25届现代与经典全国小学课堂教学”观摩研讨会。完善基层医疗机构网络，妇幼保健计划生育服务中心建成使用，4个村级卫生室建设达标，6家社区卫生服务中心“规范化预防接种门诊”通过市级验收，在全省率先推进计划生育特殊家庭护理保险工作，新农合参合率保持全省前列。实施文化惠民工程，建设3个市级市民文化乐园，数字农家书屋建设实现乡村全覆盖。群众文化和全民健身活动广泛开展，成功举办“滁州市丰乐亭中老年人社区文化体育节”“北湖金秋文化艺术节”等文体活动；成立4个体育协会，建设86个晨晚练点，城区15分钟健身圈基本实现。第三次全国农业普查和城乡一体调查样本轮换工作顺利完成。一年来，我们聚焦清正琅琊强根基，政务环境更加优化法治建设持续推进。认真落实省、市和区委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极采纳各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士意见建议，办理市、区人大代表议案、建议108件和政协委员提案150件。坚持政府常务会议学法制度，健全重大事项决策机制。全面推进“七五”普法工作，进一步扩大法律援助覆盖面，实现全区52个社区（村）法律服务全覆盖。廉政建设常抓不懈。严格落实全面从严治党主体责任，积极履行“一岗双责”，创新实践“四种形态”，突出抓早抓小，坚持挺纪在前，加大扶贫、环保等领域监督执纪问责力度，进一步巩固“小金库”“酒桌办公”等治理成果。积极落实省委巡视和市委、区委巡察反馈意见整改工作。严肃查处违反中央八项规定精神问题18起，处理26人。服务能力显著提升。扎实开展“企业帮扶深入年”活动，积极实施“四送一服”双千工程，帮助48家企业融资2.3亿元，落实22家小微企业过桥资金1.3亿元，为8家企业争取制造强省、科技重大专项等12项省级奖补资金791万元，兑现各类扶持政策奖励资金6000余万元。支持和鼓励大众创业、万众创新，在全市率先实施网上登记注册，新增各类企业1530家、个体工商户2783户。深入开展基层政务公开标准化示范建设，公布群众“最多跑一次”清单，发布政务信息1.7万条，召开新闻发布会24场次，权力运行更加公开、透明、有效。与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、地方志、编制、人才、双拥、档案、保密、气象、地震等事业加快发展，工会、共青团、妇联、科协、工商联、老干部、红十字会等工作也取得新成绩。各位代表！2017年，对琅琊广大干部群众来说，是战斗的一年，也是难忘的一年。一年来，我们迈出了跨越追赶的坚实步伐，干出了克难攻坚的奋进风采，营造了比学赶超的浓厚氛围，构建了绿水青山的政治生态。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导、真情关怀的结果，是区委统揽全局、领导有力的结果，是区人大、区政协监督有方、协调联动的结果，是全区人民扎实工作、不懈努力的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向各位人大代表、政协委员和列席会议的同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和各位老干部、老同志，向驻地部队官兵和政法干警，向所有关心支持琅琊发展的各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：宏观经济下行压力仍然较大，转方式、调结构任务依然艰巨，实体经济、中小微企业发展困难较多，财政收支平衡面临压力；增长动力接续不足，新兴产业尚未形成支撑效应；发展空间和资金、土地、环境、人才等要素制约仍然存在；城乡公共服务与人民群众对美好生活的需求还有差距；作风建设仍需加强，干事创业的精气神还有待提高，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，务必高度重视，采取务实管用的举措切实加以解决。 二、2018年工作安排各位代表！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面实施五大发展行动，大力实施“工业强区、三产兴区、创新驱动、和谐共享”战略，按照“新区建设与老城改造双片联动、工业强区与三产兴区双轮驱动、经济建设与生态建设双向互动、社会管理与公共服务双轨齐动”的工作路径，加快推进区第六次党代会确定的目标和任务落实，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排完成年度目标任务。实现上述目标，需要全区上下共同努力，把“立大志、担大任、吃大苦、创大业”作为干事创业的总要求，撸起袖子加油干，干出一番新业绩、干出一种新风气，不辜负市委、市政府的重托，不辜负琅琊人民的期望。2018年，我们重点是努力做实“六篇文章”，奋力实现“六大突破”。 （一）坚持创新引领，做实产业转型升级文章，在新旧动能转换上实现突破大力构建新型工业体系。坚持质量第 一、效益优先，加快推进“调转促”和“三重一创”建设，推动制造强区取得新成效。围绕产业链走向和新业态、新模式应用，实施“234”工程，逐步形成新兴引领、传统推进的产业格局。围绕育大培强，实施企业培育工程，鼓励骨干龙头企业做大做强、中小企业专精特新发展，力促金春股份、安徽九华药业等5家企业年产值冲刺10亿元，美固龙、顺鑫盛源等5家企业年产值冲刺5亿元，新增规模工业企业6家以上。围绕优化提升企业品质，实施创新驱动提质工程，支持高端制造、智能制造和精品制造，鼓励信尔德科技、昇兴包装等开展首台（套）装备研发和大数据、物联网技术应用，力争全年培育两化融合示范企业3家、专精特新企业4家。围绕帮扶企业发展，继续实施“四送一服”双千工程，营造发展实体经济的浓厚氛围。大力发展现代服务业。围绕老城改造和新区建设，发展壮大现代物流、商贸服务、电子商务等产业，重点推进中垦流通·滁州国际农产品物流园二期、邮政快递分拣中心等项目开工建设，滁州弘阳环滁家居城建成运营，清流街文化街区开街营业；加快“创达电子商务城”省级产业园申报工作，力争“滁州跨境电子商务产业园”入驻电商企业70%以上，全区各类电商企业达350家。加快推进全域旅游和“旅游＋”发展，重点打造古城文化旅游园省级服务业集聚区和环南湖文化休闲旅游带，积极开发乡村休闲、生态农业等全域旅游产品。大力营造创新创业生态环境。加大指导企业与科所院校合作力度，引导企业多渠道增加研发投入，加快培育创业投资市场，推动创客创新创业协同发展，全年打造市级以上众创空间1至3家，新增高新技术企业3家以上、省级创新平台2个以上。积极落实省市科技创新、人才招引等优惠政策，力争全年引进高层次人才团队2个，新增院士工作站1家、高技能人才200名。保持有效发明专利拥有量增长势头，一批专利技术和科技成果得到转化。大力推进重点项目建设。坚持项目带动，切实发挥投资对稳增长、调结构的关键作用。力争全年新开工项目68个，总投资158亿元，当年投资超40亿元。全力以赴抓紧抓实猎豹汽车技改和发动机项目、金春股份超纤项目等30余个重点产业项目，道路、绿化等50余个基础设施项目，李湾河及老龙洼河治理、垃圾及污水处理等10余个生态环保项目，安置房建设、校安工程等30余个民生项目。积极盘活存量土地，通过“四类土地清理”“腾笼换鸟”“退二进三”等方式，推进低效土地再开发，促进土地节约集约利用。 （二）坚持统筹协调，做实城乡一体发展文章，在改善城乡面貌上实现突破全面提升板块发展实力。积极引导“两区一城”三大板块差异发展，加快形成“核心引领、板块联动、多点支撑”的区域发展新格局。在开发区建设上，全力推动拓展区规划建设，完成宝山路、永阳路、安庆路、世纪大道之间区域的基础设施配套。加快主园区、中小科技园、城南汽车4S店园区环境提升建设。重点打造汽车零部件产业园、非织造材料产业园、健康食品产业园等“园中园”。在新区建设上，坚持产业功能与城市功能双提升，加快第五中学新校区建设，推进市中西医结合医院琅琊新区院区（琅琊区人民医院）挂牌运营，力促邻里中心、大型商业综合体等成功入驻。引进一批知名房地产项目，建设一批高品位商住小区，进一步提升宜居水平。在老城改造上，加大棚户区改造力度，启动实施第五中学扩建等项目房屋征收工作，配合推动北湖周边改造、紫薇北路等工程开工建设，实施凤凰一村、建工花园等6个老旧小区改造。全面提升城市治理水平。深入推进城市管理体制改革，完善城市管理信息化体系，全面实行市容管理市场化运作，着力提升行政执法人员综合素质，实现城市管理全时段监管、高效能运转。大力实施环境卫生大提升工程，提高环卫保洁机械化、精细化作业水平；继续加强背街小巷整治、垃圾中转站建设；全面推进城乡“厕所革命”；加大农村环卫全覆盖投入，力争农村环境综合整治通过省、国家验收。加强居民住宅区物业管理监管，落实物业管理联席会议制度，不断提高物业管理和服务水平。全面提升乡村建设品质。统筹整合涉农资金，着力在农业集聚发展平台建设上补短板，进一步提升西涧街道省级现代农业示范区建设，加快西湖湾创建省级休闲农业与乡村旅游示范园区。积极引导农村土地承包经营权有序流转，全面推行农村产权制度和“三变”改革。大力发展新型农业经营主体，积极培育壮大农业龙头企业，力促农业加快转型。加强农村基础设施建设，完成水库除险加固3座、村级网化工程20个、高效节水改造4000亩，实施土地“增减挂”200余亩。全面完成农村村庄布点规划，深入推进美丽乡村建设。 （三）坚持生态优先，做实环境资源保护文章，在推动绿色发展上实现突破坚守生态监管高压线。加强对重点用能、排污企业的监控，推进落实“双随机”监管制度。坚持节约优先战略，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动。完善国土资源联合执法工作机制，切实维护国土资源健康有序开发利用。严格执行新环保法等法律法规，加大生态红线保护区域监管力度，强化环保监管执法责任和企业清洁生产责任，严肃追究失职渎职，严厉打击环保违法行为。打好环境保护攻坚战。全面落实中央环保督察整改要求，加快西涧湖饮用水水源地周边垃圾废品回收站和畜禽养殖场所的搬迁治理。切实加强大气污染防治，坚决打好蓝天保卫战，扎实开展工业废气、施工扬尘、餐饮油烟等治理；持续加大秸秆禁烧力度，秸秆综合利用率85%以上。健全“河长制”机制，实行最严格水资源管理制度。实施废弃矿山复绿工程，统筹抓好土壤污染地块治理和修复工作。唱响绿色发展主旋律。加快发展高效生态循环农业，化肥、农药使用量实现零增长。加大绿色品牌建设力度，增加绿色优质农产品供给。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建工作。扎实推进城乡绿化提档升级，完成金山路等10条道路绿化新建提升工程，新增绿地51万平方米；完成植树造林500亩以上。加强湿地保护与修复，启动新区湿地公园建设，新增湿地保护面积900亩。 （四）坚持改革开放，做实扩大对外交往文章，在增强内生动力上实现突破目光向外抓招商。完善招商引资推进机制，优选招商能人，聚集多元化招商力量，积极打造高水平、专业化招商队伍，精心策划招商推介活动。聚焦优势产业、重点领域，瞄准产业中高端，大力招引投资总量大、产业关联度高、牵动性强的大项目，补齐、壮大、延伸主导产业链。力争全年引进亿元以上项目30个，实际到位资金48亿元，直接利用外资2600万美元。进一步加强与周边城市和市经济技术开发区、苏滁现代产业园的交流合作，推动形成产业关联、优势互补、资源共享、要素流动的区域发展共同体。刀刃向内推改革。进一步深化“放管服”改革，实施“多证合一”登记制度，完善“最多跑一次”清单，加快“互联网＋政务服务”体系建设。继续优化财政管理体制改革，加快三年滚动预算编制工作，规范预决算信息公开，完善政府采购和国库集中支付管理。全面深化统计管理体制改革，加强基层统计站规范化建设，夯实统计基层基础工作。完成监察体制改革试点工作，统筹抓好医疗卫生体制、社会信用体系建设、事业单位公务用车等各项改革。思维向前拓通道。立足全市总体规划，加快构建新区与老城相接、新区与开发区相通的内联外通交通网。积极抢抓清流河三期和紫薇北路改造的重大机遇，打好“主动牌”，力争启动宝山路桥、将军山路桥建设。开工建设欧阳修大道延伸段、淮河路延伸段、滨河路等9条道路，实现新区规划范围的外围主干路网合围。完成开发区拓展区金山路、铜陵路及规划支路建设，启动建设安庆路，促进新区和开发区主园区、拓展区连点成片，产城融合发展。积极向上促开放。加快转变政府职能，加大简政放权力度，着力营造高效透明的政务环境、公平公正的法治环境、亲商清商的投资环境、健康稳定的金融环境。科学编制土地供应计划，优先保障新兴产业、创新型企业、技改项目用地。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“去降补”任务。继续巩固“税融通”“政银担”“道德信贷”及“过桥资金”成效，进一步加强与政策性、开发性金融机构合作，不断创新融资方式。全年争取1家村镇银行落户营运。大力推进企业上市，重点扶持安徽九华药业、百姓缘、信尔德科技等企业上市准备工作，持续推进金春股份上市待审，力争增加上市后备企业2家。 （五）坚持共建共享，做实补齐民生短板文章，在创造美好生活上实现突破抓好十件实事这个最迫切的民生。2018年继续办好十件为民办实事工程：棚户区改造2000户；整治建福园、凤凰一村、天林小区、西涧一村、振业小区、建工花园6个老旧小区；实施高桥、城关、三岔路3个社区公共服务用房达标建设；完善世纪花园、菱溪苑2个安置小区配套设施；建设新区公交首末站；改造一批公厕和垃圾中转站；打造南门“爱心学堂”“汉学堂”“国粹堂”；新建西涧社区市民文化乐园；完成第九中学交通安全提升工程；建成市中西医结合医院琅琊新区院区（琅琊区人民医院）。抓好社会保障这个最基本的民生。积极扩大就业，城镇登记失业率控制在4.4%以内。加快城乡社会保障体系建设，城乡居民养老保险参保率达80%，医疗保险参保人口覆盖率达99%，失地农民养老保障覆盖率达100%，社会保障卡持卡人口覆盖率达85%。争创全国3A级婚姻登记机关和全省防灾减灾示范（县）区。充分发挥社区日间照料中心和农村幸福院作用，稳步推进养老机构公建民营改革。加强对已脱贫帮扶对象的动态跟踪，进一步巩固脱贫成果。抓好公共服务这个最普惠的民生。坚持各类教育优质发展，统筹抓好世纪花园、三里亭等幼儿园建设，普惠性幼儿园在园幼儿占比69%以上；加快推进紫薇小学、第五中学等8所学校新建改建扩建工程；积极推行高考制度改革。着力打造“健康琅琊”品牌，深入推进医联体、家庭医生签约服务和中医馆建设工作，继续实施4个村级卫生室标准化改造，稳步推进全面二孩政策。完善城乡公共文化服务体系，扎实推进社区网格化公共文化服务试点工作，新建市民文化乐园4个以上。大力发展体育事业，积极开展全民健身活动。抓好社会治理这个最紧要的民生。深入推进“七五”普法，健全律师参与信访、调解工作机制，大力开展“互联网＋法律服务”。完善社区网格化管理体系，着力加强社区软硬件建设，依法稳妥做好村（居）两委换届工作。积极培育社会组织，加快实施政府购买服务。建立多元化的群众诉求反映渠道，打造阳光信访、责任信访和法治信访。强化食品安全监管，继续推进“小餐饮示范街区”创建工作。加强社会治安综合治理，确保群众安全感满意度“双提升”。落实安全生产责任制，建立安全防控体系，加强安全基础保障能力建设，提高全社会安全生产意识，坚决遏制较大安全事故发生。全面启动第四次全国经济普查工作。扎实做好民族宗教、人民防空、应急管理、防震减灾、外事侨务、消防、编制、档案、双拥、人才、气象、地方志等工作，稳步推进残疾人、妇女儿童、红十字会、青少年、工商联、科协、工会、老龄等事业发展。 （六）坚持务实重干，做实政府自身建设文章，在提升履职能力上实现突破旗帜鲜明讲政治。扎实做好十九大精神学习宣传贯彻工作，积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加强和规范党内政治生活，落实党内监督各项要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻省、市和区委决策部署，严守政治纪律，恪守政治规矩。始终坚持以人民为中心的发展思想，倾听群众心声、顺应群众期盼、解决群众困难。真抓实干强作风。秉持“勇担当”的追求，不回避矛盾，不推诿扯皮，不患得患失，在担当中迸发激情、展示能力、成就事业。保持“马上办”的工作状态，以等不得、慢不得、拖不得的紧迫感，对所负责的工作紧盯不放、跟踪问效、一抓到底。坚持“不凑合”的标准，不搞形式主义，不搞假大空，脚踏实地，埋头苦干，把中心工作抓牢抓实，使各项工作提速增效。发扬民主重法治。认真执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强与工会、共青团、妇联的联系，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，主动接受社会监督和舆论监督。全面推行政府法律顾问制度和公职律师制度，完善政府工作规则和重大事项决策机制，加快推进法治政府建设。廉洁从政守底线。认真落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。保持惩治腐败高压态势，实现审计工作全覆盖，推行公共资源交易“六统一”运行机制，严控“三公”经费和一般性支出。准确把握运用监督执纪“四种形态”，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，驰而不息改进作风。各位代表！新的一年，机遇和挑战同在，希望与困难并存。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，创新实干、砥砺奋进，为率先全面建成小康社会、加快建设现代化美丽琅琊而不懈努力！

  2025-07-15

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